| 问题 | 建立土地承包经营权流转制度的必要性是什么 |
| 释义 |
建立土地承包经营权流转制度的必要性。目前，我国农村“人人有份”的土地占用模式阻碍了现代生产方式的运用。它只能停留在过去的旧的耕作方式上，不适应农业现代化和产业化的要求。要提高农业生产力，增加农民收入。虽然承包责任制保证了农民的最低生存保障，但我国现行的农业生产方式效率低下，不能让农民致富。流通体系的建立可以通过在有条件的地区适当集中土地，发展规模经营来提高农业生产力。要推进城镇化，降低农业人口比重。在土地无法流转的情况下，农民对土地是有约束力的，即使有合适的机会摆脱农业生产，也往往没有合适的方式来处理承包地，造成后顾之忧，这不利于城镇化进程的加快，也不利于降低农民收入农业人口比例。土地经营权流转过程中还存在一些突出问题：一是土地流转程序不规范，制约了土地流转的健康发展。二是管理机构不完善，阻碍了土地流转的顺利进行。三是政策措施不配套，难以调动经营者参与土地流转的积极性。第四，部分农民的爱地观念抑制了土地流转的进程。解决办法：首先要统一思想，明确目标。土地经营权流转是发展效益农业的基本环节，是农业经营制度创新的重要内容。二要积极引导，加大支持力度。农村土地经营权流转政策性强，涉及面广，直接关系广大农民群众的切身利益。第三，坚持原则，积极推进。推进农村土地经营权流转，要以农业增效、农民增收、农村稳定为根本目标，按照“稳住活地、三权分离”的方针，优化土地资源配置，实现规模化、集约化生产（所有权、承包权、经营权）、自主自愿、形式多样、市场契约、政府担保、加强管理、稳步推进”。四是完善组织，加强服务。土地经营权流转不仅要有制度创新，还要有系统完整的组织保障。通过县（市、区）、乡、村逐级建立与土地经营权流转相配套的服务管理机构，为土地经营权流转提供组织保障。五是加强管理，规范行为。各县（市、区）要制定相关政策措施，建立健全土地经营权流转机制，积极支持和鼓励向农业种植大户、工商户、经营者转让土地经营权。严格保护出让双方的合法权益，禁止任何部门在土地经营权出让过程中收取费用、罚款、摊派；对通过流转取得土地经营权的大型经营户给予优惠政策，支持他们发展生产，帮助他们解决生产过程中遇到的各种困难，营造良好的生产氛围，提高效率，增加收入。在制定土地出让政策措施时，要特别注意规范出让行为和出让程序：土地使用权的出让必须通过农民自愿申请、自愿签订出让合同、土地使用权出让合同三个环节进行，村级流转服务组织审批、乡级流转服务组织审批和法律认定；规范合同内容：明确合同主体，明确经营权流转的土地情况、违约责任和方式解决纠纷等，制定土地出让合同范本；规范出让后监管：特别是做好土地经营权出让后的动态管理，要加强出让合同的档案管理，并将转让中形成的合同、协议制作成册归档。做好转让合同履行的监督工作，确保农民利益不受损害。同时，协调解决土地出让工作中的矛盾纠纷，保障和促进土地经营权出让工作的顺利进行。以上是建立土地承包经营权流转制度的必要性，希望能对您有所帮助。如果您需要了解更多信息，请关注法律咨询网官方网站并在线咨询我们的法律咨询网律师。我们将竭诚为您服务。你知道吗 |
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