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问题	征用土地的特征有哪些
释义	一、征用土地的特征有哪些     （一）强制性，土地征收是一种行政行为，在土地征收法律关系中，由有权的国家机关代表国家来行使，征地方与土地被征收的集体组织的地位是不平等的，在符合法定条件的前提下，行政机关按照法定的权限和程序征收土地，无需被征收土地的所有人同意。     （二）行政性,土地征收行为并非基于双方的自愿和一致的民事行为，而是有权行政机关行使其职权发生法律效力的行为。有人认为土地征收属于国家行为，这种观点是不确切的，土地征收和其他行政行为没有区别都是由行政机关行使法定的职权的行为，国家行为是不可诉的，征地属于行政行为，可以对其申请行政复议和起诉。     （三）公益性，土地征收是国家为了公共利益的需要。大多数学者认为，公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益，公共利益的需要是国家依法征收土地的唯一原因。     （四）土地征收必须以补偿为必备条件。国家在征收农民集体所有的土地的同时，应当对被征地的农民集体和享有集体土地使用权农民进行补偿，的应当保障被失地农民基本生活水平不因征地下降。           　　二、国家对于被征地的农民有哪些社会保障     近年来先后下发了一系列重要文件：(一)《物权法》第四十二条规定：征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。     (二)《土地管理法实施条例》第二十六条规定：征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。     (三)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)规定：地方各级人民政府要将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划，尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度。被征地农民社会保费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解解决。社会保障费用不落实的不得批准征地。      　　三、土地征收与土地流转有什么相同点与区别     《土地管理法》第2条规定：国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有土地实行征收或者征用。征收土地是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为;征用土地是指国家为了公共利益的需要，依法强制使用集体土地并给予补偿，在使用完毕后再将土地归还集体的一种行为。     土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。而土地征用是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地使用权收归国有的行政行为。     土地流转指的是经营权，流转到期后在土地承包期内依然属于农户。而土地征用指的是土地使用权的转换，也就是征用后的土地农户不再享有使用权。     土地流转是在农村集体范围内，将土地承包经营权进行流转。而土地征收是以政府为实施主体，通过严格程序将村集体土地转为国有土地。土地流转和土地征收都是实现土地资源优化配置的重要途径。     土地流转是指农村土地承包人自愿将其拥有经营权的土地，转让与他人经营，一般仅限于转让用于农业用途。而土地征收是国家根据公益事业需要或城市建设的需要，经过相关机关批准，而强制向农民征收土地，征收后一般用于非农业建设。     以上便是法律网小编整理的关于“征用土地的特征有哪些”的相关内容，从上面内容我们可以知道在法律上，征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。如果您对上述内容仍有疑问，可以在线咨询法律网律师。
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