一、什么是国有土地使用权出让
依法使用国家所有土地的权利。国有土地使用权的主体非常广泛，任何单位和个人，包括境外的企事业单位和个人，符合依法使用中国国有土地条件的，都可以成为中国的国有土地使用者。
国有土地使用权具有重大意义。国家作为国有土地所有者并不直接使用土地，而是由具体单位和个人来使用。国有土地的收益权能一部分由土地使用者实现，一部分由国家通过收取土地使用税（费）和土地使用权有偿出让的形式来实现。是指民事主体依法对国家所有的土地享有使用和收益的权利。
国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。国有土地使用权出让可以采取下列方式：协议、招标、拍卖。
土地使用费是国家在计划经济体制下引进的一种过渡性的土地管理法则，但是现在，没有土地使用费的这种说法，我们使用国有土地的时候的土地出让金，也是根据土地最终的成交价格的百分比来收取的。所以，其实在很早以前就废除了土地使用费的这一制度，当下的土地出让金和土地使用税是使用国有土地需要支付的占地成本。
二、国有土地使用权应提交哪些材料
（一）土地登记申请人（使用者）应持有关土地权属来源证明相关材料，向国土资源局提出申请。办理土地使用证过户需要材料：
1、转让合同或协议;
2、转让方土地使用权证;
3、受让方房屋所有权证（原件校对后交复印件）;
4、契证（原件校对后交复印件）;
5、受让方身份证（原件校对后交复印件）;
6、其他国土部门要求提交的材料（一般只需提供上述材料）。
三、以出让方式取得国有土地使用权可以抵押吗
以出让方式取得的国有土地使用权是可以抵押的。国家规定下列土地类型可以抵押：
以出让方式取得的国有土地使用权单独抵押;
以出让方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物占用范围内的国有土地使用权同时抵押;
以划拨方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物占用范围内的国有土地使用权同时抵押。
《民法典》第三百九十五条 【抵押财产的范围】债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物;
（二）建设用地使用权;
（三）海域使用权;
（四）生产设备、原材料、半成品、产品;
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器;
（六）交通运输工具;
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。
抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
以上就是法律网小编为您详细介绍关于什么是国有土地使用权出让的相关知识，综上所述，国有土地使用权出让是指土地使用者向国家交付土地使用权出让费用，国家将土地使用权在一定的年限内让予以土地使用者的行为。如果您还有其他的法律问题，欢迎咨询法律网，我们会有专业的律师为您解答疑惑。
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