| 问题 | 分权学说 |
| 释义 | 将国家权力依其性质划分为若干单位，分属于不同的独立机关行使，并使拥有不同权能的独立机关彼此制约平衡，以反对集权和专制，保障人民自由权利的理论。具体表现为二种理论： (1)三权分立学说。主张国家权力分为立法权、司法权和行政权三部分，分别授予不同的机关，这三种权力必须既是互相独立的，又彼此制约和平衡。溯源于希腊罗马的奴隶制时代，亚里士多德在《政治论》中认为一切政体都有三个要素：有关城邦一般公务的议事机能、行政机能和审判（司法）机能，必须通过三个不同的机关来行使。波里比阿在《罗马史》中提及“制约”和“均衡”的问题。16世纪初，马基雅弗利在《君主论》中也论及可取君主、贵族和人民大众之长的“混合制”。丁.博丹提出司法独立的主张。17世纪，洛克总结了英国资产阶级夺取最高权力——立法权，建立君主立宪制的经验，创制了立法权为最高权力，其它权力如对外及行政二权从属于立法权的“二权分立”理论。在洛克的理论中，司法权只是执行权之一，缺乏“司法独立”的思想。18世纪，孟德斯鸠以英国统治形式和经验为根据，正式提出现代意义的三权分立理论。他认为：“每一个国家有三种权力：第一立法权。第二有关国家事项的行政权。第三有关民政法规事项的行政权”(《论法的精神》第127页)。三权彼此分立，互相制约平衡。美国独立战争时期，汉密尔顿等人继承和发展了洛克、孟德斯鸠的分权理论，主要表现在：第一，进一步强调三权制约的思想，主张削弱立法机关的权力，保证三权之间的牵制和平衡。第二对每种权力权限都做了详细的规定，并创造性地运用到美国的政权建设中。例如，议会对行政机关和司法机关有监督权，对其成员违法的弹劾权。总统有对立法机关通过的法案进行否决权。司法机关对总统的行政措施有司法审查权等等。三权分立理论对建立资产阶级民主制度起到了一定的历史进步作用，但是却以分权的形式掩盖了阶级统治的实质。(2)五权分立学说。孙中山在考察资本主义国家三权分立制度利弊的基础上，袭用古代中国政治制度中考试和监察二种机构的职能，认为应根据“权能区分”的政治原理，将政治权力划分为政权和治权两种，从人民掌握的选举、罢免、创制和复决四权政权来管理和控制政府拥有的立法、司法、行政、考试和监察五种治权，这五种治权应由不同的机关行使，彼此分立互相制衡，以防止权力集中和专横，保障人民政治自由。参见[五权宪法]。 |
| 随便看 |
|
法律词典收录24077条法律百科词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解答，是法律学习及实务的有利工具。