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先秦儒家代表人物荀况在“人治”与“法治”关系问题上的主张，语出《荀子·君道》。基本含义是：❶治理好国家的关键是人而不是法，必须有好的统治者才能治理好国家，因为法是作为统治者的人来制定的，法的良恶完全取决于作为统治者的人的好坏；❷即使有了良好的法律，也需要靠人来掌握和贯彻，否则便是一纸空文；❸国家大事非常复杂而又经常发生变化，法律既不能概括无遗，又不能随机应变，完全仰仗人的灵活运用和当机立断。
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