| 问题 | 御史 |
| 释义 | 监察官。其主要职责是监察百官，纠弹不法，考核官吏。早在商周时期便已出现了记事、赞书和考察经济效益的要会，开始记录官员们的政绩与活动，这便是职官监察制度的萌发。它的发现，经历了四个主要阶段：一是西周首创御史官。西周的专职监察官员，称小宰、宰夫或御史，御史的职责是“掌邦国都鄙及万民之治令，以赞冢宰，凡治者受法令焉。掌赞书，凡数从政者。”负责考察“凡数”，即检察税收，以此确定官吏的治绩。春秋战国时代依然设置御史，其职责主要是负责记事和考课，因此又被称作记事官或记言官，即所谓“御史在后，执法在旁。”第二阶段是秦首次建置御史大夫为“纠察之官”，西汉王朝正式设立御史府，并制定专门监察法规对郡县进行监察，对百官进行刺举与考绩，使监察机构与其职责逐步相协调与统一。随着御史制度的发展，监察机构也趋向于建立中央和地方两级。汉惠帝三年(前192)设立御史大夫，负责百官和京畿三辅的法纪监察，但不久发现，仅对朝内和京畿地区官员进行监察是远远不够的，对郡县的监察也是不应忽视的。汉武帝于元封五年(前106)，遂设立十三部刺史，隶属于御史台下，负责监察郡县。汉代的御史台由中央与地方两级构成，对朝廷与郡县官吏实行分级监察，奠定了中国御史监察制度的根基。第三阶段是台、院制的确立。唐逐步将其扩展成一台三院制：“御史台，大夫一人，……掌刑法典章，纠正百官之罪恶。”中下设三院：“一曰台院，侍御史隶焉；二曰殿院，殿中侍御史隶焉；三曰察院，监察御史隶焉。”唐朝法律规定御史监察正式以国家行政管理和法纪监督为重要内容。第四阶段是明清时院台科道御史体制的形成。明洪武十四年(1381)将御史台改称为都察院，御史大夫改称左都御史、右都御史，置十三道监察御史，在内主纠百司之官，在外为巡按，代天子巡察府州县；设立六科给事中，分科监察六部百司，因此又称作科道制。清对中央、地方官员实行分道而察，对执法机构与监察机构进行反监，体现了朝野分治、科道并施的法律原则，标志着封建社会的监察制度已经完全成熟。 |
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