| 问题 | 异议申诉 |
| 释义 | 日本行政不服申诉的一种。指主张由于违法或不当的行政处分使自身权利、利益受到侵害时，向原处分厅要求撤销、变更该处分或者恢复原状的一种行政争讼，在处分厅没有做出处分行为时，也可以向不作为厅提起异议申诉。异议申诉制度也是由行政不服审查法来加以规定的，并且其申诉对象只能是处分厅本身的处分决定或不作为行为等，除法律有特别规定外，只有在该处分厅设有上级机关时才可以提起，但对于不作为则既可以向上级机关提请审查，也可以向不作为厅申诉异议。当该不作为厅是主任大臣或其它各局的首长时，又只能提起异议申诉。有些情况适用异议申诉前置原则，即对行政处分可以提起异议申诉时，原则上如果未提起异议申诉也就不能提起审查请求，如对税务署长所作出的处分，如果未向税务署长本人提出异议申诉，当然也就不能提起审查请求。但如有下述情况：(1)没有允许提起异议申诉的明确指示：(2)提出异议申诉已经过3个月，而处分厅未再作决定；(3)有其他正当理由，可以不经过异议申诉程序。作为例外也可以直接提起审查请求。关于异议申诉的期限、程序等，原则上准用行政不服审查法关于审查请求的一些规定，只是处分厅对于异议申诉所进行的判断，yi 以 719不叫裁决，而称为决定。决定有以下几种：撤销决定，确认异议申诉已过法定期限，或其它方面不合法的；驳回决定，确认异议申诉理由不成立的；容认(认同、认许)决定。异议申诉的理由成立时，处分厅以决定形式撤销或者变更原处分的全部或部分，在属于对事实行为的异议申诉理由成立时，处分厅还可以做出决定，撤销或者变更原来事实行为的全部或部分。但是，不得使异议申诉人的利益受到损失，则是做出异议申诉决定必须遵循的原则。 |
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