问题 | 论中资保险公司治理结构创新 |
释义 | [摘 要] 保险业在快速发展的同时,逐渐积累了与环境不相适应的问题,这些问题具有系统性、全局性,从根本上讲都与公司治理有关,如不加以重视,将会成为保险业持续发展的瓶颈。目前中资保险公司治理结构创新的整体思路,就是要继续深化投资主体多元化,调整和完善内、外部治理机制,激发机制的内在生机和活力,形成具有行业特色的现代公司治理结构。 一、现代公司治理结构的理论、实践及启示 (一)公司治理结构理论 哈佛大学史勒佛教授将公司治理结构解释为“如何确保资金提供者的投资能够获得应有报酬的机制”。本文将公司治理定义为_系列制度设计和安排,以规范股东、董事会、经理和职工之间的权利和利益关系,借此降低代理成本,提高代理效率,从而提升企业战略管理效能与市场价值。有效的公司治理结构主要包括:(1)如何安排产权,在公司所有权与财产权分离的基础上有效地配置和行使公司控制权;(2)如何监督、考评董事会、经理人员和员工的绩效,尽量减少由于出资人与经理人员信息“不对称性”所导致的道德风险;(3)如何设计和实施十分有效的经理人激励和约束机制,鼓励他们忠心、尽责地为股东工作。 (二)境外公司治理实践 1.美、英公司治理结构。股权结构比较分散,所有权与控制权高度分离,治理机构由股东会、董事会和执行委员会组成,属股权主导型治理模式。一般不设监事会,因为董事会结构精巧,具有相当的权力分散和相互制衡,可以发挥监督作用。在内部治理机制方面,美国的独立董事制度对公司价值创造影响显著。 2.德、日公司治理结构。股权结构多集中于金融机构,包括主要银行体系(集团)、保险公司等,属债权主导型治理模式。日本公司治理实行“三会”制度,董事会和经理权力很大,股东会和监事会影响有限。德国因其法律较规范,公司都具有管理董事会与监事会,监事会的成员﹁半由股东选任,另一半由工会成员出任。德国hausbank系统与产业密切联系。银行顾客将他们的持股寄存在银行,且赋予银行代替他们投票的权利,并且派代表担任董事会与监事会成员。 3.亚洲有关公司治理结构。东南亚公司治理以家族主导型模式为主,近年来特别注重发挥独立董事的作用。产权》规定并结合保险行业特点,公司要及时向股东披露公司经营业绩、可能影响股价的重要事件、有关公司发展的重大决策,甚至董事、经营者报酬、期权情况等信息。目的是通过准确及时的信息披露,形成有效的市场监督机制。 5.持股计划创新,焕发职工工作热情。员工是落实治理效用的执行环节,也是公司治理结构中的重要部分。从目前员工持股实践看,由于人人平等、持股量较小等原因造成了新的“大锅饭”,无法实现员工持股初衷,为此需要进一步完善。一是合理拉开持股档次。根据员工职位、工作年限和贡献大小等确定相应标准,通过建立等级梯次,鼓励员工提升的积极性。二是提高持股份额。保险业资本金数额庞大,即使是很小的比例也是一大笔支出,如果比例不高,员工的积极性不能有效调动。因此,如何提高购买能力,成为员工持股计划成败的关键。美国的实践为我们提供了新的方法。其做法是由企业提供担保,员工向金融机构申请票据质押贷款,并承诺以股息分红、工资等归还贷款,员工无须用现金购买,这与我国现行做法有很大区别,员工持股能力相应大幅提高。三是成立职工持股信托委员会,扶助员工认购、保管股票,并代表职工行使股东权利和义务,委派董(监)事,发挥监督、参谋作用。[page] 6.外部机制创新,构建良好的外部环境。有效的公司治理结构需要外部环境与制度的强化,才能成功。外部环境与制度是保险业公平竞争、共同遵守市场机制、接受市场考验的生态圈。外部环境越成熟,经理人自身利益与股东利益的分歧越小,委托代理成本越低。它包括各种法律规章和组织机构,如审计准则,会计、律师、信用评级机构、财经媒体、公司治理分析专业人士等。对保险业而言,尤其重要的是监管环境,这其中包括监管原则、风险管理标准、董事、高管人员适任性认定,精算师、审计师资格认定等。据悉,监管部门正在拟定《保险公司治理结构指引》,其目的也是要求保险公司具有独立的专门技术,对经营风险进行有效识别、管理和控制,确保保险业经营管理良好。 俞德本 |
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