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著作权人对作者的作品享有著作权
著作权法第十条规定，著作权人享有发表作品的权利后，有权决定是否公开作品；享有作品的使用权和报酬权，即以复制、表演、广播、展览、发行、电影制作、电视、录像或者改编、翻译、注释、编辑等方式使用作品的权利。，许可他人以上述方式使用作品并从中获得报酬的权利。第二十三条还规定：“使用他人作品，应当与著作权人订立合同或者取得许可，从以上规定不难得出结论：在报纸上发表作品，是作者与报纸发行人之间的法律关系，可以行使作品的著作权。对作者而言，出版作品，就是行使作品的出版权，允许出版者行使作品的使用权，即以可以出版的方式使用作品（包括复制、发行）；对报纸发行人来说，以作品著作权人的授权为基础，按照规定的时间和方式使用作品。（1）在报纸上发表作品，是作者与报纸发行人之间的一种合同法律关系，即，报刊应当在规定的期限内对收到的作品内容和形式进行审查，并根据专业和写作水平决定是否出版。在报纸上发表作品，双方无需签订正式的著作权许可合同。这种合同关系通常以双方之间的书信往来或口头形式为基础。也可以由双方按照惯例所采取的态度来确定，这种态度没有明确规定，可以认定稿件是作者向报纸发行人提出的一种合同要约，即：，作者授权报纸出版商以出版方式使用作品的意图。要约自作品交付给作为受要约人的出版者时起生效，报纸出版者收到稿件后取得接受资格，并可以在法定期限内表示同意将作品发表给作者。当作者收到决定出版的通知时，作者与报纸出版商之间的版权许可合同成立。合同的主要内容，如作品的使用、报酬的支付等，一般按国家有关规定确定，双方无需另行约定。双方的主要合同义务是：作者保证作品著作权的有效性，不得侵犯他人著作权，不得将同一作品提交其他报刊，报纸出版单位应当在一定期限内出版，并按照规定支付作者报酬。报纸发行人也可以在法定期限内拒绝回复稿件，这表明报纸发行人不接受作者的要约，要约不再有效。根据要约与承诺的法律原则，结合我国出版作品的现状，作者和出版者应注意以下几点：（1）根据要约的不可撤销性，出版者收到作者作品后，作者在法律规定的期限内不得随意撤回作品。根据《著作权法》第三十二条的规定，法定期限为：稿件送报之日起15日，稿件送杂志之日起30日。报纸发行人可以拒绝他人的同类作品，也可以拒绝向他人征集同一内容，也可以审阅稿件，或者因收到稿件支付其他劳动报酬。因此，作者撤稿肯定会损害报纸出版者的利益。至于报纸出版商收到作品后，作者是否可以修改作品，作者认为应该允许。一方面可以使作者充分行使修改权，另一方面也有利于作品的完善和成熟。作者的主动修改可视为作者的新要约，出版社有权决定是否采纳修改后的作品
（2）按照要约和接受程序，报纸出版商收到作者作品后决定采纳的，应当及时通知作者，也就是接受捐款。只有当作者收到收养通知时，合同关系才能成立。目前国内许多报刊往往在不通知作者的情况下直接发表稿件，缺乏程序性
（3）根据要约效力的及时性，报纸出版者应当在法定期限内将拟发表的稿件告知作者。（4）承诺的内容应当与要约的内容一致。报刊要尊重作者的政治观点和学术观点。稿件的主要内容或者观点没有完全采纳，需要修改、补充或者删节的，应当征求作者意见修改。修改通知不是接受提交要约，而是新要约。作者有权根据新闻界的要求决定是否修改，是否修改。当然，报刊也有权决定是否使用未按要求修改的作品
（5）受要约人没有接受的义务。除双方另有约定外，作者在法定期限内未收到出版通知的，（6）作者提交要约的约束力是指在法定期限内，作者不得向其他报刊提出相同的提交要约。根据著作权法的有关规定和惯例，作者不能同时提交多篇稿件，（二）在报纸上发表作品，是著作权许可的法律关系。报社根据作者的稿件，取得在本报刊登作品的权利。这种出版权实际上是作者允许报社行使的出版权（包括复制权和发行权）。与所有使用受保护作品一样，作者有权获得报社使用作品的版权使用费（报酬）。报社应严格按照国家有关规定向作者支付稿酬
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