| 问题 | 借款和行贿的认定是怎么样的？ |
| 释义 | 一、借款和行贿的认定是怎么样的？ 有的人利用职权为别人办事时开口向请托人借钱，请托人为了办事只好把钱借给当官的，事办不成当官的会把钱还给你，事办成了，钱就别想要回来了。病人急需手术，主刀医生提出向病人家属借钱，这种利用职权谋取私利的行为，当然属于受贿。但司法实践中，受贿和正常的借贷很容易混淆。 2003年出台的《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》专门规定了以借款为名索取或者非法收受财物行为的认定。 该文件规定：国家工作人员利用职务上的便利，以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人谋取利益的，应当认定为受贿。具体认定时，不能仅仅看是否有书面借款手续，应当根据以下因素综合判定： (1)有无正当、合理的借款事由; (2)款项的去向; (3)双方平时关系如何、有无经济往来; (4)出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益; (5)借款后是否有归还的意思表示及行为; (6)是否有归还的能力; (7)未归还的原因;等等。 公诉人认为：被告人是村党支部书记是村里的一把手，行贿人承包了该村的路灯安装工程，双方是管理和被管理关系。被告人向承包人借款不是出于生活急需，而是为儿子买汽车。双方认识时间不长，没有什么私交，借款十万元不是小数。因此应当认定为受贿。 对照《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》区分借款与受贿的七条标准，我认为不构成受贿。 (1)有无正当、合理的借款事由; 本案中借款有正当、合法的理由。书记要给儿子买一辆十万元以下的车，包工头说，买就买辆好的，钱不够我借你十万。买车是事先决定的，买车主款已经备齐，买辆好车钱就不足了，这是借款的正当理由，而不是受贿的借口。 (2)款项的去向; 包工头将十万元打到书记账上当天，此款就用于儿子买车了。一天也没有在书记账上停留，而不是借口买车受贿。 (3)双方平时关系如何、有无经济往来; 包工头是南方人，成了该村路灯安装工程这三个月，没有住旅馆，没有起火，住在书记的办公室，经常和书记一起吃饭喝酒，双方关系非常密切，而非一般请托关系。书记看车那天下小雨无法施工，书记要去北京看车，包工头主动要求"带我去玩"。 (4)出借方是否要求国家工作人员利用职务上的便利为其谋取利益; 过程承包合同是两个月以前签订的，借款时工程已经基本完工，包工头没有请托书记办任何事情。 (5)借款后是否有归还的意思表示及行为; 借款前书记答应年底还，书记收到借款后位包工头补了借条，并催促儿子及时还款。 (6)是否有归还的能力; 该村正在征地。征地补偿款发下来后足以还款。 (7)未归还的原因; 借钱和受贿，在刑法规定中是非常容易被混为一谈的，因为生活中存在很多假公济私的行为，很多官员会利用职权，先要求当事人借款，当办好事情之后，钱也就不翼而飞了这样的非法占有的行为也是属于受贿的行为，要接受法律处罚。 |
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