| 问题 | 对于行政机关作出强制执行的依据是什么? |
| 释义 | 一、对于行政机关作出强制执行的依据是什么? 行政机关强制执行依据是已经生效的行政决定。 《中华人民共和国行政强制法》 第三十四条 行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。 第三十五条 行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项： (一)履行义务的期限; (二)履行义务的方式; (三)涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式; (四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。 第三十六条 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 第三十七条 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。 强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项： (一)当事人的姓名或者名称、地址; (二)强制执行的理由和依据; (三)强制执行的方式和时间; (四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; (五)行政机关的名称、印章和日期。 在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。 第三十八条 催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。 第三十九条 有下列情形之一的，中止执行： (一)当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的; (二)第三人对执行标的主张权利，确有理由的; (三)执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的; (四)行政机关认为需要中止执行的其他情形。 中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。 第四十条 有下列情形之一的，终结执行： (一)公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的; (二)法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的; (三)执行标的灭失的; (四)据以执行的行政决定被撤销的; (五)行政机关认为需要终结执行的其他情形。 第四十一条 在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物;不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。 第四十二条 实施行政强制执行，行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。执行协议可以约定分阶段履行;当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。 执行协议应当履行。当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。 二、行政处罚强制执行的意义 行政处罚的强制执行，是行政处罚程序的最后完成阶段。它在行政处罚中是不可缺少的一环，否则就不能保证行政机关已经作出的产生法律效力的处罚决定的真正实现，因此执行在行政处罚中具有重要的意义。 1、强制执行是维护行政处罚决定严肃性的必要措施 促使当事人自觉履行行政机关作出的行政处罚决定。有了强制执行的规定，就告诉人们行政机关作出的行政处罚决定是行使国家执法权的行为，生效的处罚决定是要执行的，违法行为是要受到制裁的，使当事人认识到行政处罚决定的严肃性，如果不按期履行处罚决定的内容，就要被具有执行权的机关强制执行，从而增加履行行政处罚决定的自觉性。 2、强制执行是保证当事人及时完全履行义务的必要手段 一般来说，公民、法人或其他组织发生行政违法行为，行政机关对其作出行政处罚决定后，都能自觉履行。但在实际生活中，也有少数被处罚人拒不履行行政机关作出的已经生效的行政处罚决定，所以通过强制执行措施，就可以强制。迫使当事人履行行政处罚决定。 例如，在当事人拒不履行罚款的处罚决定时，行政机关可采取加处罚款的手段迫使其履行，很多人由于惧怕不断增加的罚款额带来财产上的更大损失，便开始自觉履行义务。所以通过执行手段可以保证当事人及时完全履行义务，使行政机关的行政处罚决定得以实现，避免给社会利益造成更大的损害。 3、强制执行是保证行政机关依法行使管理职权，提高工作效率的重要手段 行政机关作出的行政处罚决定生效后，当事人如拒不履行，有执行权的行政机关就可依法强制执行，没有执行权的行政机关就可向人民法院申请强制执行。这样行政机关合法的行政处罚行为就得以实现，既维护了行政机关的权威，又提高了工作效率。 4、强制执行是保护公民、法人和其他组织的合法权益的有效途径 行政管理的最终目的在于维护公共利益和社会秩序，保障全体人民的利益。因此，从这个意义上来说，作为行政管理手段之一的执行最终也是保护公民、法人和其他组织的合法权益的重要措施。其次，合法地行使强制执行权，有利于保护当事人权益。行政机关能够依照法定权限。法定程序和方式严格行使执行权，既保证当事人履行义务，也保护了当事人的其他合法权益不受侵害。 行政处罚的强制执行在纸质催告书中已经明确了被执行人的义务，没有理由不去执行的，被执行人应当有担当，为自己的违法行为承担后果。没有什么难事不能解决和过去的，具有责任的承担比逃避责任更值得赞赏。行政处罚本身性质严重，即伤害他人也危害社会。 |
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