| 问题 | 故意泄露国家秘密罪与相关犯罪的界定 |
| 释义 | 故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员违反国家保密法的规定，故意泄露国家秘密，情节严重的行为。所谓国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知情的事项。据刑法的规定，只有故意泄露国家秘密情节严重的，才构成犯罪。 一、区分罪与非罪的界限 构成该罪，不仅要有泄露国家秘密的行为，而且必须达到情节严重的程度。如果不属于情节严重，即使具有泄露行为亦不可能以该罪论处，情节严重与否，则应从泄露国家秘密的密级程度、泄露的次数、时间、后果、目的、动机以及行为人泄露后的前后表现、态度等全方面地进行分析，综合地加以判断。根据《保守国家秘密法实施办法》第三十条条规定，对泄露国家秘密尚不够刑事处罚，有下列情节之一的，应当从重给予行政处分： (一)泄露国家秘密又造成损害后果的; (二)以谋取私利为目的泄露国家秘密的; (三)泄露国家秘密危害不大但次数较多或数量较大的; (四)利用职权强制他人违反保密规定的等。其第37条规定，泄露秘密级的国家秘密，情节轻微的，可以酌情免予或者从轻给予行政处分;泄露机密级国家秘密，情节轻微的，可酌情从轻给予行政处分，也可以免予行政处分;泄露绝密级国家秘密，情节特别轻微的，可以酌情从轻给予行政处分。这样，情节是否严重可以比照上述标准加以认定。如泄露国家秘密造成严重后果的;利用先进手段大量泄露国家秘密的;多次泄露国家秘密危害较大的等等，就可以认定构成本罪的情节严重，从而以本罪治罪。刑法规定，只有故意泄露国家秘密情节严重的，才构成犯罪。因此，区分该罪与非罪行为的关键是看泄密的情节是否严重。如果泄密情节尚未达到严重程度的，属于一般的违法行为，对行为人可以行政处分，但不能追究行为人的刑事责任。[1] 二、区分该罪与为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或情报罪的界限 (一)侵犯的客体不同。前者侵犯的客体是国家的保密制度，属于渎职罪的范畴;而后者侵犯的客体是国家安全和利益，属于危害国家安全罪的范畴。 (二)犯罪对象不同。前者的对象是涉及国家安全和利益的国家秘密;而后者的对象除了国家秘密以外，还包括除国家秘密以外的影响国家安全的情报。 (三)客观表现不同。前者在客观方面表现为，违反国家保密法规，将自己了解和掌握的国家秘密泄露给他人的行为，其行为的主要特征是泄露国家秘密;而后者在客观方面则表现为，为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的行为，其法定行为方式是窃取、刺探、收买、非法提供。 (四)构成犯罪情节轻重不同。前者要求泄露国家秘密的情节严重才能构成犯罪;而后者则在构成犯罪上没有情节的要求。 (五)犯罪主体不同。前者的主体主要是国家机关工作人员;而后者的主体则为一般主体。[1] 三、区分该罪与侵犯商业秘密罪的界限 (一)侵犯的客体不同。前者侵犯的客体是国家保密制度;而后者侵犯的客体是权利人对商业秘密的专用权，同类客体是知识产权。 (二)侵犯的对象不同。前者的犯罪对象是国家秘密，即关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项，它代表着国家利益;而后者的犯罪对象则是商业秘密，即不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息，它代表权利人的经济利益。 (三)客观表现不同。前者在客观方面表现为，违反国家保密法规，使不应该知悉某项国家秘密的人员知悉了该项国家秘密的行为，其行为特征是泄露;而后者在客观方面的表现形式则比较复杂，不完全是泄露或披露，根据刑法的规定，主要包括：以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取权利人的商业秘密的行为;披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的行为;违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。此外，明知或应知上述所列行为，仍然获取、使用或者披露他人的商业秘密的，也以侵犯商业秘密论。 (四)犯罪主体不同。前者的主体只能是自然人，且以国家机关工作人员为主;而后者的主体则既可以是自然人，也可以是单位。 (五)主观表现不同。前者主观上只能是故意;而后者主观上既可以是故意，也可以是过失。如果国家机关工作人员违反国家保守秘密法的规定，披露属于国家秘密的商业秘密，则属于法条竞合，按照特别法优于普通法的原则，以泄露国家秘密罪论处。 四、区分该罪与非法获取国家秘密罪的界限 两者之间除了在侵犯的客体、犯罪主体上有根本的不同和在犯罪主观方面有些不同外，区别的关键是具体实施的行为不同，前者是行为人将知悉的国家秘密向不应知悉的人泄露的行为，是由内向外的行为动向;后者是行为人通过窃取、刺探、收买的方法非法获取国家秘密的行为，是从外向内的行为动向。如果一个人出于泄露国家秘密的罪过心理，先非法获取国家秘密而又实施泄露国家秘密行为的，成立吸收犯，从一重罪处断。 五、区分该罪与故意泄露军事秘密罪的界限 两者的主要区别在于： (一)犯罪主体不同。前者的主体为一般主体，后者的主体仅限于军人。 (二)侵犯的客体不同。前者侵犯的客体是国家的保密制度，后者侵害的客体是国家的国防安全和军事利益。 (三)客观表现不同。后者的行为发生在战时，法律明文规定了独立的法定刑，提高了幅度。而后者在战时仅可作为衡量情节严重与否的一个因素。军人泄露军事秘密的，应以特别法条规定的故意泄露军事秘密罪论处。非军人泄露军事秘密构成犯罪的，属于故意泄露国家秘密罪。[1] 六、行为人非法获取国家秘密而又故意加以泄露的，不实行数罪并罚 对之应依照其中的一罪从重处罚。由于非法获取国家秘密属于行为犯，不以情节严重为必要，因此，宜以非法获取国家秘密罪从重论处。[ |
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