| 问题 | 循环经济法的部门归属 |
| 释义 | 循环经济法部门归属问题至关重要，对其定位，实际上反映了一国对循环经济的本质、经济社会发展与资源环境保护的关系、可持续发展等问题的认识程度，也反映了一国社会经济发展和环境保护的不同状况。围绕循环经济法的部门归属问题，学界形成了以下代表性观点。 (一)循环经济法 属于环境法支持这一观点的学者认为，循环经济法的出现解决了环境法的终极难题。循环经济虽然与经济有关，但其立法的目的、内容大多与环境资源的开发、利用、治理、保护及其管理有关，其所遵循的生态规律和3R原则主要是环境资源法的规律和原则。传统环境法只注重在环境问题的层面解决经济发展和环境保护问题，没有把视角放大到整个经济运行过程。循环经济理念的提出、循环经济法的出现正好填补了传统环境法的不足。循环经济法是环境法发展的必然，循环经济法应该归属于环境法。 (二)循环经济法属于经济法 现在，支持这一观点的学者越来越多。其主要依据有四:一是从词语上来看，既是循环经济法，首先表明其属于经济法。循环经济最早是作为一个经济学概念出现的，循环经济法是随着循环经济的发展而提出的，它的重心在于“经济法”，“循环”只是它的目标理念；二是从立法成果来看，体现了循环经济法的经济法归属；三是理论研究支持循环经济归属于经济法；四是经济法的本质特征印证了循环经济法的经济法归属。总之，学者们认为，经济法从诞生之日起就为实现“政府适度干预经济”而努力，通过政府的调控促使环境的外部不经济性内部化，实现环境资源的有效利用和社会公共产品的生产，从而达到社会期望的目标，促进经济社会的可持续发展。从这个意义上来看，循环经济立法当然归属经济法。 (三)循环经济法是一个独立的法律部门 这种观点认为，循环经济法的出现源于环境法的发展，但它是环境法与经济法的交叉法，肩负环境法与经济法双重职能。它解决的是随着经济与社会的发展，在经济发展模式、资源利用模式和环境保护三方面产生的利益最大化的问题，单纯的经济法、资源法或环境法都无法解决在三个部门综合基础上产生的这一问题，将循环经济法定位为一个独立的法律部门有利于这一问题的解决。 (四)循环经济法的法律部门归属不宜过早界定 这种观点认为，人为地将循环经济法归属于经济法或环境法都是不科学的。第一，这种分类方式与循环经济的发展进程相背离。用立法保障和推进循环经济是世界各国的利益所驱动的。各国对循环经济进行立法主要是为了改变现状，推动经济增长模式的转变，至于循环经济法属于哪个法律部门并不是主要的讨论方向，也没有必要。第二，人为划分循环经济法的部门性质将会导致法律系统性、有效性的缺失。英美法系在立法和法学理论研究上已逐渐脱离传统的划分方式，而是根据需要来制定法律。循环经济立法也是现实需要，部门法性质划分割裂了理论与现实的联系。 |
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