| 问题 | 海关行政复议是如何审理的 |
| 释义 | 第四十二条海关行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件以及申请人提交的证据、有关材料的副本发送被申请人。 第四十三条被申请人应当自收到申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向海关行政复议机构提交《行政复议答复书》，并且提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 《行政复议答复书》应当载明下列内容： (一)被申请人名称、地址、法定代表人姓名及职务; (二)被申请人作出具体行政行为的事实、证据、理由及法律依据; (三)对申请人的行政复议申请要求、事实、理由逐条进行答辩和必要的举证; (四)对有关具体行政行为建议维持、变更、撤销或者确认违法，建议驳回行政复议申请，进行行政复议调解等答复意见; (五)作出答复的时间。 《行政复议答复书》应当加盖被申请人印章。 被申请人提交的有关证据、依据和其他有关材料应当按照规定装订成卷。 第四十四条海关行政复议机构应当在收到被申请人提交的《行政复议答复书》之日起7日内，将《行政复议答复书》副本发送申请人。 第四十五条行政复议案件的答复工作由被申请人负责法制工作的机构具体负责。 对海关总署作出的具体行政行为不服向海关总署申请行政复议的，由原承办具体行政行为有关事项的部门或者机构具体负责提出书面答复，并且提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 第二节行政复议审理 第四十六条海关行政复议案件实行合议制审理。合议人员为不得少于3人的单数。合议人员由海关行政复议机构负责人指定的行政复议人员或者海关行政复议机构聘任或者特邀的其他具有专业知识的人员担任。 被申请人所属人员不得担任合议人员。对海关总署作出的具体行政行为不服向海关总署申请行政复议的，原具体行政行为经办部门的人员不得担任合议人员。 对于事实清楚、案情简单、争议不大的海关行政复议案件，也可以不适用合议制，但是应当由2名以上行政复议人员参加审理。 第四十七条海关行政复议机构负责人应当指定一名行政复议人员担任主审，具体负责对行政复议案件事实的审查，并且对所认定案件事实的真实性和适用法律的准确性承担主要责任。 合议人员应当根据复议查明的事实，依据有关法律、行政法规和海关规章的规定，提出合议意见，并且对提出的合议意见的正确性负责。 第四十八条申请人、被申请人或者第三人认为合议人员或者案件审理人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理行政复议案件的，可以申请合议人员或者案件审理人员回避，同时应当说明理由。 合议人员或者案件审理人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系的，应当主动申请回避。海关行政复议机构负责人也可以指令合议人员或者案件审理人员回避。 行政复议人员的回避由海关行政复议机构负责人决定。海关行政复议机构负责人的回避由海关行政复议机关负责人决定。 第四十九条海关行政复议机构审理行政复议案件应当向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见;海关行政复议机构认为必要时可以实地调查核实证据;对于事实清楚、案情简单、争议不大的案件，可以采取书面审查的方式进行审理。 第五十条海关行政复议机构向有关组织和人员调查取证时，可以查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。 调查取证时，行政复议人员不得少于2人，并且应当主动向有关人员出示调查证。被调查单位和人员应当配合行政复议人员的工作，不得拒绝或者阻挠。 调查情况、听取意见应当制作笔录，由被调查人员和行政复议人员共同签字确认。 第五十一条行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，申请人、第三人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由申请人、第三人承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。 海关行政复议机构认为必要时也可以委托鉴定机构进行鉴定。 鉴定应当委托国家认可的鉴定机构进行。 第五十二条需要现场勘验的，现场勘验所用时间不计入行政复议审理期限。 第五十三条申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、提交的作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或者个人隐私外，海关行政复议机关不得拒绝,并且应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。 有条件的海关行政复议机关应当设立专门的行政复议接待室或者案卷查阅室，配备相应的监控设备。 第五十四条申请人、第三人查阅有关材料依照下列规定办理： (一)申请人、第三人向海关行政复议机构提出阅卷要求; (二)海关行政复议机构确定查阅时间后提前通知申请人或者第三人; (三)查阅时，申请人、第三人应当出示身份证件; (四)查阅时，海关行政复议机构工作人员应当在场; (五)申请人、第三人可以摘抄查阅材料的内容; (六)申请人、第三人不得涂改、毁损、拆换、取走、增添查阅的材料。 第五十五条行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止，海关行政复议机构应当制作《行政复议中止决定书》，并且送达申请人、被申请人和第三人： (一)作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的; (二)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的; (三)作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的; (四)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的; (五)申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的; (六)案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的; (七)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的; (八)申请人依照本办法第三十一条提出对有关规定的审查申请，有权处理的海关、行政机关正在依法处理期间的; (九)其他需要中止行政复议的情形。 行政复议中止的原因消除后，海关行政复议机构应当及时恢复行政复议案件的审理，制作《行政复议恢复审理通知书》，并且送达申请人、被申请人和第三人。 第三节行政复议听证 第五十六条有下列情形之一的，海关行政复议机构可以采取听证的方式审理： (一)申请人提出听证要求的; (二)申请人、被申请人对事实争议较大的; (三)申请人对具体行政行为适用依据有异议的; (四)案件重大、复杂或者争议的标的价值较大的; (五)海关行政复议机构认为有必要听证的其他情形。 第五十七条海关行政复议机构决定举行听证的，应当制发《行政复议听证通知书》，将举行听证的时间、地点、具体要求等事项事先通知申请人、被申请人和第三人。 第三人不参加听证的，不影响听证的举行。 第五十八条听证可以在海关行政复议机构所在地举行，也可以在被申请人或者申请人所在地举行。 第五十九条行政复议听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密、海关工作秘密或者个人隐私的除外。 公开举行的行政复议听证，因听证场所等原因需要限制旁听人员数量的，海关行政复议机构应当作出说明。 对人民群众广泛关注、有较大社会影响或者有利于法制宣传教育的行政复议案件的公开听证，海关行政复议机构可以有计划地组织群众旁听，也可以邀请有关立法机关、司法机关、监察部门、审计部门、新闻单位以及其他有关单位的人员参加旁听。 第六十条行政复议听证人员为不得少于3人的单数，由海关行政复议机构负责人确定，并且指定其中一人为听证主持人。听证可以另指定专人为记录员。 第六十一条行政复议听证应当按照以下程序进行： (一)由主持人宣布听证开始、核对听证参加人身份、告知听证参加人的权利和义务; (二)询问听证参加人是否申请听证人员以及记录员回避，申请回避的，按照本办法第四十八条的规定办理; (三)申请人宣读复议申请并且阐述主要理由; (四)被申请人针对行政复议申请进行答辩，就作出原具体行政行为依据的事实、理由和法律依据进行阐述，并且进行举证; (五)第三人可以阐述意见; (六)申请人、第三人对被申请人的举证可以进行质证或者举证反驳，被申请人对申请人、第三人的反证也可以进行质证和举证反驳; (七)要求证人到场作证的，应当事先经海关行政复议机构同意并且提供证人身份等基本情况; (八)听证主持人和其他听证人员进行询问; (九)申请人、被申请人和第三人没有异议的证据和证明的事实，由主持人当场予以认定;有异议的并且与案件处理结果有关的事实和证据，由主持人当场或者事后经合议予以认定; (十)申请人、被申请人和第三人可以对案件事实、证据、适用法律等进行辩论; (十一)申请人、被申请人和第三人进行最后陈述; |
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