| 问题 | 物权法应当规定担保物权 |
| 释义 | 我国于1995年制定和颁布的《担保法》，标志着我国担保制度的基本建立，它对于保障债权的实现，促进资金的融通以及市场经济的发展都有十分重要的意义。近几年来，随着我国市场经济的发展，担保物权日益复杂，有关担保物权的纠纷也大量产生。而担保法的规定对交易当事人设立担保确立了基本准则，也为最高人民法院制定担保法的司法解释提供了法律依据，所以担保法的制定和颁布的意义是十分重大的。由于在担保法中规定了抵押、质押、留置三种担保物权，据此有许多学者认为鉴于我国担保法已经对担保物权做出了规定，所以物权法没有必要再重复担保法的规定，即使担保法中有许多不完善的地方，也可以在将来修改担保法时进一步加以完善，物权法没有必要涉及这个问题。我认为，物权法应当规定担保物权制度，其原因在于： 第一，从体系上考虑担保物权与用益物权制度共同构成他物权体系，如果没有担保物权，则不仅整个物权法的体系是残缺破裂的，且物权法总则的规定势必多数缺乏针对性，成为纸面条款。物权法作为调整财产关系的基本民事法律，必须设立完整的担保物权制度，因为物权法中没有担保物权制度则不能形成完整的物权法体系，物权法在内容上也就是支离破碎的，而且也不符合其作为基本法的地位。 第二，所有权制度、用益物权制度都与担保物权制度具有密切的不可分割的联系，如果不规定担保物权将会使这些制度难以发挥应有的功能。由于担保法中没有规定担保物权的概念，因此担保法中规定的抵押、质押、留置三种担保是否属于担保物权，物权法中总则的规定是否适用于《担保法》上的抵押、质押、留置制度，等等一系列问题，都是不明确的。 第三，担保法本身不是民法典中的独立部分，担保法既包括了人的担保(如保证)、物的担保(如抵押、质押等)，还包括了定金。这些内容应当分别由合同法、物权法加以调整。人的担保属于合同法的范畴，而物的担保属于物权法的范畴，担保法只是从功能的相似性上将两者强行结合在一起，却并没有遵循科学分类立法规律。如果我们将物权法和民法典的制定放在一起来考虑，从民法典的体系出发，就应当将担保法的内容分别规定在合同法和物权法中，将来不可能在民法典之外，还要存在一部独立的担保法，否则，民法典的体系是难以确定的。 第四，担保法并没有完全概括担保物权的各种形式和内容，如关于财团抵押、最高额抵押等制度或没有规定，或规定得过于简陋。担保法的有些内容经多年的实践证明也需要修改。尽管最高人民法院在2000年颁布的《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》，补充了一些担保法中未规定的内容，但仅仅依靠司法解释不能完全解决法律的完善问题，完全等到担保法的修改来完善担保物权制度则更不妥当。因为担保法在制定的时候，社会经济生活中的担保现象还不多，许多问题还尚未表现出来，因此，担保法中的许多规定比较简单，担保法制定后出现了一些新的担保形式需要加以规定，司法实践中处理担保纠纷案件的经验也需要总结完善，这些内容需要尽快地通过制定物权法加以补充、完善。可以说，物权法的制订为担保物权制度的完善提供了契机。[page] |
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