| 问题 | 北京政府的山西省区村制度 |
| 释义 | 1922年以后在山西省县以下地方推行的基层政治制度。1922年，山西省开始实行村自治，以村为单位，故称村治。一县的区域相当辽阔，村的范围较小，数量较多，由县直接统辖所有的村不方便，因而在县和村之间另设区一级，作为行政机关的补助，故又合称区村制度。各县分为3至6区，置区公所，设区长1人，酌设雇员1至2人，区警4至12人。区长由省委任，直属县知事，有给职：主要掌理县署委办事情，督饬村长办理行政事务。村是自治单位，原则上以原来的区域为境界。凡满百户的村庄或联合若干村庄在100户以上的，编为1村。因情形特殊，不便同别的村庄编在一起的，即不满100户，仍得编为一村。清以下的组织是邻闾。编制的原则是：5家为邻，设邻长；5邻为闾，设闾长。村自治的事权主要有下列各项：编查户口，人事登记；调解诉讼；执行村禁约；整理村范；办理保卫团；办理积谷、天足、产育、卫生、水利、林业，奖励家庭工业。村自治的议决机关为村民会议，由年满20岁的村民组成，但每户也可只派1人。村民会议的职权主要有下列各项：选举村长、副村长、村监察委员、自治会公断员等；议决省、县法令规定应议事项；行政官厅交议事项；监察委员提交事项；议订和修改农村“村禁约”和一切村规事项；村长、副村长提议事项；议决关于本村兴利除弊事项；审议村民20人以上提议事项。村自治的执行机关为村公所，由村长、副村长和闾长组织。各村设村长1人，户口较多的村增设副村长若干人(至多4人)，均由村民会议选出，经区报县择委，并报省政府备案。村公所的职权有：办理行政官厅委办事项；执行村民会议议决事项；根据村民公意，陈述利弊；报告职务内的办理情形和特别发生事件。村公所处理事务采合议制，由多数议定。村自治的司法机关为息讼会，设会长1人、公断员5至7人。公断员由村民会议选出，会长由公断员互选。凡命案以外的讼事，均得由息讼会调解公断。村自治的监察机关为村监察委员会，设监察委员5至7人，由村民会议选出。主要职务是清理村财政，举发执行村务人员的弊端。 |
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