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行政机关或正处于履行行政机关职能过程中的行政机关工作人员，故意或过失地不履行行政法规定的作为义务，从而对行政管理关系造成侵害的行为。行政违法行为的一种。关于不作为违法，《中华人民共和国行政诉讼法》第11条规定：❶对符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关不予答复的，相对人可以提起行政诉讼；❷对申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关不予答复的，相对人可以提起行政诉讼；❸对行政机关没有依法发给抚恤金的具体行政行为，可以提起行政诉讼。
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