| 问题 | 立案管辖 |
| 释义 | 又称“职能管辖”或“部门管辖”。在刑事诉讼中，指公安机关、人民检察院和人民法院之间在直接受理刑事案件上的权限划分。解决的是刑事案件首先由谁立案、开始诉讼的问题。立案管辖的划分主要依据下列因素：公安司法机关的性质与职能；案件的性质，难易程度。立案管辖的具体内容是：(1)除法律另有规定外，所有刑事案件的侦查都由公安机关负责。所谓“法律另有规定”，指由人民检察院负责立案侦查的国家工作人员利用职权犯罪的案件；由军队保卫部门负责立案侦查的军队内部发生的刑事案件；由国家安全机关负责立案侦查的危害国家安全的案件；由监狱负责侦查的罪犯在监狱内犯罪的案件。(2)贪污贿赂犯罪、国家工作人员的渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。人民检察院立案侦查的案件有：贪污案(刑法第382条、第271条)，挪用公款案(刑法第384条、第185条2款、第272条2款)，受贿案(刑法第385条、第163条2款、第184条2款、第399条3款)，以及单位受贿案，行贿案，对单位行贿案，介绍贿赂案，单位行贿案，巨额财产来源不明案，隐瞒境外存款案，私分国有资产案，私分罚没财物案；滥用职权案，玩忽职守案，故意泄露国家秘密案，过失泄露国家秘密案，徇私枉法案，枉法裁判案，私放在押人员案，失职致使在押人员脱逃案，徇私舞弊减刑、假释案，徇私舞弊不移交刑事案件案，滥用管理公司、证券职权案，徇私舞弊不征、少征税款案，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案，违法提供出口退税凭证案，国家工作人员签订、履行合同失职被骗案，违法发放林木采伐许可证案，环境监管失职案，传染病防治失职案，非法批准征用、占用土地案，非法低价出让国有土地使用权案，放纵走私案，商检失职案，动植物检疫徇私舞弊案，动植物检疫失职案，放纵制售伪劣商品犯罪行为案，办理偷越国边境人员出入境证件案，放行偷越国（边）境人员案，不解救被拐卖、绑架妇女儿童案，阻碍解救被拐卖、绑架妇女儿童案，帮助犯罪分子逃避处罚案，招收公务员、学生徇私舞弊案，失职造成珍贵文物损毁、流失案等；非法拘禁案，非法搜查案，刑讯逼供案，暴力取证案，体罚、虐待被监管人员案，报复陷害案，破坏选举案。所谓需要由人民检察院直接受理的案件，是指符合下列条件的刑事案件：国家机关工作人员利用职权实施的；属于上述三类案件之外的其他案件；需要由人民检察院直接受理并经省级以上人民检察院决定。具体程序是，省级以上人民检察院认为需要由自己立案侦查时，经检察委员会讨论决定即可。基层人民检察院或分、州、市人民检察院需要立案侦查时，应当层报所在的省级人民检察院决定，省级人民检察院可以决定直接立案侦查，也可以决定下级人民检察院立案侦查。(3)自诉案件，由人民法院直接受理。自诉案件是指被害人及其法定代理人、近亲属，为追究被告人的刑事责任，而直接向人民法院提出诉讼的案件(参见[自诉案件])。 |
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