“法国的最高行政法院”的意思、历史来源、名词解释-法律词典-东亚法律联盟

问题

法国的最高行政法院

释义

法国的最高行政法院

法国行政审判的最高裁决机构。成立于1799年。最初的任务是作为行政首脑的咨询机关，并以行政首脑的名义解决行政上的争端。成立该机构的理论根据是分权学说，即避免普通法院干涉行政机关权力。现在继续存在的基础则是由于行政上的需要。1870年普法战争期间，法国的国防政府，一度将最高行政法院被取消。1872年5月24日的法律予以恢复，并规定它有独立的行政审判权力。在组织关系上，最高行政法院属于行政系统，但审判工作完全独立，不受行政权力的干涉。法国总理是最高行政法院名义上的院长，法院的实际工作在副院长领导下进行。最高行政法院的任务有两方面：一是在行政方面作为政府的咨询机关。凡政府向议会提出的法律草案，以及政府根据议会授权而制定的委任立法，都必须咨询最高行政法院的意见。政府所采取的具体措施，有时根据法律规定也必须咨询最高行政法院。除法律规定必须咨询的事项以外，政府对于其他事项或法律解释上的疑难，也可随时咨询最高行政法院。最高行政法院就咨询事项所提出的意见，对政府没有拘束力，但是政府如果不采纳行政法院的意见，就必须保持原来的意见，而不能采取未向最高行政法院咨询过的其他意见。对于必须向最高行政法院咨询的事项，政府没有向最高行政法院咨询，是严重违法和无效的行为。二是在审判方面作为行政诉讼的最高裁决机关。最高行政法院所受理的诉讼案件分为四类：
❶撤销行政机关违法的决定；
❷判决行政机关赔偿违法行为所造成的损失；
❸在普通法院受理一般诉讼的过程中，解释及审查行政决定的意义和合法性；
❹处罚破坏公共不动产保管规则的某些违法行为。最高行政法院具有三种诉讼管辖权：
❶初审管辖权。1953年的行政诉讼改革命令公布以后，最高行政法院的初审管辖权只限于最重要的行政诉讼案件，例如，撤销总统和部长会议的命令，撤销部长所制定的条例等案件，其第一审由最高行政法院管辖。超过一个地方行政法庭管辖范围的案件，和不属于任何地方行政法庭管辖范围以内的案件，第一审也由最高行政法院管辖。这类案件一审终结，没有上诉机关。
❷上诉审管辖权。当事人不服地方行政法庭和海外领土上行政诉讼委员会裁决的案件，可向最高行政法院上诉。这类案件数量最多。
❸复核审管辖权。凡专门行政法院所作出的最终裁决，当事人认为适用法律有错误时，可以请求最高行政法院复核，如最高行政法院认为原判有法律错误时，可以撤销原判，发回重新判决。除诉讼管辖权外，最高行政法院还裁定各地方行政法庭之间管辖权的冲突。最高行政法院的诉讼程序，原则上采取书面审理和讯问式程序，法官在调取证据方面有主动权，当事人可由律师代理出庭。在损害赔偿之诉中，必须由律师代理。最高行政法院对法国行政法的发展作出很大的贡献。法国行政法上的一切重要原则，几乎全由最高行政法院的判例产生。

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