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福建福州人。北平朝阳大学法学士、日本明治大学研究院研究人员。曾任国立政治大学、中央大学、台湾大学、暨南大学、东吴大学等校教授，台湾“教育部学术审议委员会”委员、“司法行政部刑法修正委员会”委员兼召集人、大法官。著作有《中华民国宪法释论》、《中华民国宪法逐条释义》、《行政法原论》、《行政法新论》、《刑事政策学》、《法学通论》等。
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