| 问题 | 行政诉讼附带哪些内容 |
| 释义 | 作为一种特殊的附带诉讼制度，行政附带民事诉讼的提起应具备以下条件： (一)、行政诉讼必须成立。行政诉讼属人民法院受案范围，符合受案条件。行政诉讼成立是附带民事诉讼成立的前提条件。当事人在提起行政诉讼时附带提起民事诉讼或在行政诉讼进行过程中提起附带民事诉讼，如果行政诉讼的起诉被法院裁定不予受理，其附带的民事诉讼也将被裁定不予受理。此时，当事人可提起单独的民事诉讼。如果行政起诉被驳回，所附带的民事诉讼也必然被法院驳回。o (二)、民事诉讼成立。首先要求主体适格，原被告双方为平等主体。其次，争议产生的原因是违反了民事实体法的规定。在这里要严格区分与行政诉讼一并提起的行政侵权赔偿诉讼与行政附带民事诉讼。行政侵权赔偿诉讼是基于国家机关及授权组织违法行使职权产生的，承担赔偿责任的是行政机关，属于国家赔偿的范畴。p也就是说，争议标的的产生不是因为行政机关行使行政权本身而导致的，而是因为行政行为的结果影响或改变了民事诉讼当事人之间的关系或利益分配。 (三)、两种不同性质的诉讼存在关联性。关联性是行政附带民事诉讼本质特征。关联性主要包括以下内容：1、行政争议与民事争议之间关系密切。主要有两种情况：其一，具体行政行为的合法性是处理民事争议的前提条件，具体行政行为合法性问题得不到解决，相关的民事争议就得不到解决;其二，行政争议因民事争议而生，民事争议当事人对该行政行为不服从而产生行政争议。两者的处理虽然不存在何为前提的问题但在处理时难以割裂。q由此可知，行政争议与民事争议的关联性在于行政主体的具体行政行为非但未解决原有的民事纠纷或行政问题，反而引起新的民事争议。2、行政诉讼请求与民事请求有关联性。其主要表现在两个方面：一是不同性质的诉讼请求均发自同一法律事实，即同一具体行政行为引起了行政和民事两个不同的争议和纠纷;二是民事诉讼请求的实现有赖于行政诉讼请求的实现，或不宜分开处理。 (四)、两种诉讼均由当事人主动提起。根据诉讼理论中的不告不理原则，当事人只提起行政诉讼，法院无权要求其提起附带民事诉讼。对于确实认为符合提起附带民事诉讼条件的，法院可告知其权利。如当事人只提起民事诉讼的，但是该民事诉讼的解决又依赖于行政争议的解决，法院也不可以直接将案件转至行政庭审理。只能告知当事人由于两个诉的依赖性，建议其首先解决行政争议或提起行政附带民事诉讼。当事人拒绝的应中止审理，由当事人自己承担由此造成的不利后果。 (五)、行政诉讼与附带的民事诉讼必须在一审中提起。附带民事诉讼可与行政诉讼同时提起，也可以在行政诉讼开始后判决前提出。但是一审中只提起行政诉讼的不能在二审中提起附带民事诉讼，否则会形成民事部分审判一审终局，侵犯当事人的诉讼权利。 |
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