| 问题 | 非公企业劳动关系现状问题 |
| 释义 | 【为您推荐】巫山县律师 ? 大安市律师 ? 永宁县律师 ? 天全县律师 ? 永定区律师 ? 凤县律师 ? 江津律师 ?? 非公企业劳动关系可能很多人都不了解，但其实对部分人来说非公企业劳动关系是非常重要的，如果说在建立关系之后出现问题的话处理起来也是非常麻烦的，很多问题都需要我们去处理，那说到非公企业劳动关系它的社会现状是什么样的呢，又有一些什么问题？ 一、非公企业基本情况及劳动关系现状 近年来，天水市麦积区非公有制经济发展十分迅速，已成为较有活力的经济类型。该区现有各类非公有制企业128家，其中：内资企业125户、外资企业3户，从业人员0.402万人。从生产规模上看，绝大多数均为小型企业，用工人数多在30至50人之间。就目前非公企业劳动关系而言，由于有政策法律上的维权保障、监管机制上的有力推进，加之非公企业负责人和职工利益上的相互依赖、相互依存，从总体情况来看，该区非公企业企业劳动关系逐步趋于正常化，企业内部劳资关系较为融洽，尚未发生过群体性上访及重大劳资纠纷，有力地推动了全区经济发展，维护了社会和谐稳定。 二、存在的问题 由于生产规模小、经营条件差、职工流动大、管理不规范，造成非公企业在劳动关系方面存在以下突出问题： （一）劳动合同签订率低，合同履行情况不容乐观。尤其以餐饮服务等行业较为突出，一种情况是：职工与老板大多采用“口头合同”的方式，只问工种和工资，其他内容很少涉及，且多为老板一锤定音。另一种情况是：企业单方拟定合同条款，或内容简单、不规范，合同履行上流于形式。其原因主要是这些小型非公企业管理不规范，从业人员法律意识淡薄，认为签订劳动合同是对自己的束缚；职工也不懂得签订合同的重要性，不知道如何用法律来维护自身权益。 （二）职工工资相对偏低。 我区非公企业普通职工的工资收入水平，随着企业发展和社会进步，有了一定的提高，但增幅不大，仍处于偏低水平，表现为非公企业经济效益在不断提高，而普通职工的工资增长缓慢或停滞不前。主要原因是非公企业职工工资正常增长机制没有真正形成。许多企业不仅在经济效益不好时不给职工增加工资，而且在经济效益好的时候，也不给职工增加工资或者增加很少，企业职工工资正常增长机制处在悬空状态。 （三）社会保险参保率不高。究其主要原因，一是企业负担重，缺乏参保的自愿性。目前企业职工养老保险缴费单位承担20%，个人8%，按照我省最低企业职工缴费基数计算，一名职工一年养老保险费用在八千元左右。但是我区的非公有制企业一般具有生产经营规模小、生产科技含量低、产品档次不高等特点，造成产品成本高、利润低，有些初始运行的企业都在负债经营。如果按国家规定的缴费标准实行企业职工全员参保，就会有相当一部分企业难以承担起职工的社保费用，在某种程度上加重了企业的负担，因此非公有制企业雇主顾及企业负担和市场竞争力，一般不会自愿给职工投保；二是职工流动性大，缺乏参保基础。非公有制企业的职工大多属于临时用工，存在劳动合同签定不健全的问题，有的甚至根本没有劳动合同，对职工的约束较弱，存在“今天干，明天走”的现象，人员极不稳定；三是部分职工对参加社保存在抵触情绪，因社保个人承担部分造成实发工资减少，故参加社保的积极性不高；四是一些职工入职前在原单位参加有社会保险及城乡养老保险，在新单位入职后未办理社保关系转移手续，造成无法参保的问题。 （四）劳动保护条件差。大多数非公企业设备简陋，生产条件差，劳动保护措施不尽到位，安全生产制度坚持不够好，工人自我保护意识差，个人必要的劳动防护用品大都未按要求配发，健康保护、职业病防治处于盲区。 （五）职工维权的渠道还很窄。部分小型或微型非公企业尚未建立工会组织，缺乏有效监督，劳资双方的地位和权利存在事实上的不平等，一些涉及职工权益的问题往往通过与老板协商解决，甚至是被动接受。非公职工维权因渠道狭窄而致诉求不畅的情况时有发生。 （六）非公企业工会作用发挥有待提高。一是少数非公企业工会组织作用发挥不够明显。平时不开展或很少开展活动，对侵害职工合法权益的事不闻不问，工会职能作用发挥不够正常。二是部分企业认识不到位。由于非公企业职工多以农民工为主，造成企业负责人和职工对工会组织认识上的偏差。三是部分老板对工会工作缺乏了解，害怕企业成立工会给其带来麻烦，思想有顾虑、行动上有抵触。四是多数农民工对工会不了解，对工会能否维护他们的合法权益持怀疑态度，对工会信任度不高，参与工会活动热情和积极性不高。 三、构建非公企业和谐劳动关系的对策与建议 针对该区非公企业劳动关系存在的问题，为促进合理劳动、加快和谐劳动关系构建进程，应从以下几个方面入手，抓好非公企业和谐劳动关系创建工作： （一）进一步加强劳动法制宣传教育。将以德治企与依法治企结合起来，深化普法活动，采取多种形式，有针对性地面向非公企业和职工大力宣传劳动保障的政策和法律法规，正确阐释《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的条款内容，提高企业职工对涉及自身合法权益法律法规的知晓率，增强自我维权的意识和能力。引导经营者正确认识自身发展与维护职工合法权益的关系，自觉遵守劳动保障法律法规，主动接受执法维权，把实现企业发展和事业追求目标建立在维护职工合法权益的基础之上；引导企业正确处理维护职工权益与保护投资者积极性的关系，正确处理严格执法与优化投资环境的关系。 （二）有序推进劳动合同制度。要加强对非公企业使用农民工签订劳动合同的监管，依法维护农民工的权益。对有一定规模、职工比较稳定的非公企业，应大力推行集体劳动合同制，着力搭建协商对话平台，规范运作，让职工的知情权、参与权、监督权落到实处。对小型非公企业特别是微型企业、个私企业，由于其季节性、临时性强，可推行比较灵活、简明的劳动合同制度。大力提高劳动合同的签订率，同时要加强劳动合同履行的监督。 （三）完善非公企业工资制度。工资问题是非公企业职工最关心、最现实的利益问题，是维护职工劳动经济权益的核心问题。最低工资制度是政府介入劳动力市场，干预企业工资分配，保障低收入职工取得必要劳动报酬的重要措施，是企业制定工资标准的依据。同时对有一定规模的非公企业，要全面推行工资集体协商制度、行业工资指导线制度、节假日加班工资制度，健全薪酬激励制度，逐步建立起职工收入与经济增长和物价水平相适应的正常工资增长机制。 （四）完善非公企业社会保险制度。以国家政策法规为依据，针对非公企业劳动用工的实际特点，制定一些灵活适用的政策，引导非公有制企业积极参保。对职工数量多，经济效益低的劳动密集型企业，可采取“低门槛准入，低标准享受”的政策；对新参保的非公有制企业，可实行先参保，后缓缴的政策。为鼓励和引导非公企业参保，可适当放宽参保条件，对因劳动关系发生变化的职工，及时办理社会保险关系转移，这样既鼓励了非公企业职工参保，同时还会减少社会保险支出成本。 （五）加强劳动保护。要教育引导非公企业树立“以人为本、科学发展”的理念，摈弃一切粗放管理、野蛮管理的做法，实行人性化、精细化管理。同时，加强安全文化建设，围绕职工健康、安全做好劳动保护工作。大力改善劳动条件和设备，保障防护用品使用，加强防控工作，尽最大可能减少安全隐患和事故的发生。尤其是对高危行业、工种，要加强安全设施建设，强化监管，对不符合要求的企业必须坚决停产整顿，决不允许以人的健康和安全作代价去谋取经济社会利益。依法开展劳动权益保护工作，严格执行行业劳动安全准入制度，做细做实安全监管工作，创建平安和谐。 （六）进一步增强非公企业工会组织作用的发挥。工会是工人群众自己的组织，对维护职工合法权益有不可替代的作用，是构建和谐劳动关系不可或缺的重要推动力量。要按照“两个普遍”的要求，对有条件的非公企业都应该而且必须建立工会组织，建立和健全职代会制度，提高工会的独立性和职工参与的自觉性、民主性。对无法组建工会的小型企业和个体企业，以行业组建跨企业或区域性的联合工会，将分散的职工组织起来，代表和维护其共同利益，主动在协调劳资关系、化解劳资矛盾、推动劳资和谐等方面发挥积极作用，尤其在民主管理、安全监督中发挥好职能作用，从源头上维护好职工合法权益，推动和谐劳动关系的创建。 （七）进一步探索完善三方协调工作制度和运行方式。三方协调机制要提高工作效用，提高工作质量，就必须建立有效的工作制度和运行方式。今后要进一步规范好三方协商会议的四项制度：即“定期召开了会议制度”、“会议出席制度”、“平等协商制度”、“汇报与执行制度”。逐步完善“监督——预警——协调——执行——反馈”的运行方式，逐步形成上下互动的劳动关系协调网络，集三方合力，做到及时发现、协调、化解劳动关系中可能出现的矛盾，最大限度地维护和保障三方的利益。 （八）各方配合，齐抓共管。构建非公企业和谐劳动关系的关键在于形成合力。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与”的工作格局，强化领导体制，把党政、群团、企业、社会力量结合统一起来，共同推进构建和谐劳动关系，进一步为非公企业构建和谐劳动关系创造良好环境和条件。只有建立起党委领导、政府主导、企业主体、各方配合、齐抓共管的工作机制，不断消除劳动关系中的不和谐因素，才能真正构建起和谐的劳动关系，从而维护整个社会的和谐稳定。 现代社会非常复杂，对我们来说劳动关系有非常多种的存在，不同的关系可能有不同的代表，非公企业劳动关系对我们来说能够带来的问题是非常巨大的，如果不好好处理的话会给我们带来许多负面的影响，还会带来一些经济利益的问题。 |
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