| 问题 | 土地被滥用的原因是什么 |
| 释义 | 目前，我国农村建设用地粗放利用严重，合理开发利用的潜力很大。我国农村居民点布局分散，建设用地量大，土地利用相当粗放，用地结构不合理，违法乱建，“空心村”等现象普遍。 第一，计划经济体制的影响仍在，经济增长方式粗放。 我国曾长期实行计划经济体制，投资主体是各级政府，投资意识和行为脱离企业经营规律和市场需求，往往在争项目、要投资、占土地上下功夫。在用地行为上，普遍存在着宽打宽用、多多益善的现象，导致对建设用地特别是城镇建设用地的低效利用和闲置浪费。可以说，计划经济体制和粗放经济增长方式，对我国土地利用的影响是土地粗放利用的根本原因。 第二，市场机制对土地资源配置作用发挥不明显，土地的配置机制不完善。 现在的情况是，一方面既存在土地市场机制不足的问题，另一方面也存在着过分市场化的问题。许多应该实行招拍挂的土地，没有实行招拍挂，不适当地采取协议或划拨的方式，目前划拨范围仍然较宽，划拨用地量过大;而对某些土地实行简单化的拍卖，形成个别的高价地，产生不好的影响。 第三，现行的税收制度不利于建设用地集约利用和合理流转。 现有建设用地保有成本太低。在城镇，目前只收取城镇土地使用税、房地产税和城市房产税(对外资企业收取)，这3个税种不仅税率低，而且有的税种还有相当大的减免范围。在农村，非农建设用地的保有成本更是微乎其微。因此，导致多占地、占好地、囤积土地，不愿转让土地。 第四，土地管理不完善，市场服务和监管体系尚未健全。 土地市场服务和监管体系尚未健全。土地市场信息服务滞后，政府难以适时调控土地供应量，土地投资者盲目性很大，结果不仅没有使土地资源得以节约集约利用，还造成资金和其他社会资源的极大浪费。同时，由于监管不力，建设用地批而未供、供而未用，宽打宽用、批少占多的现象普遍存在。 |
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