| 问题 | 解读货物贸易协议 |
| 释义 | 自从2005年7月1日，《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》实施，7000种商品开始削减关税。商务部权威人士提醒，国内各类企业，特别是各类外经贸企业必须关注《货物贸易协议》的实施而带来的中国与东盟相互开放市场的新变化，早做准备，争取主动，赢得先机。 背景：增进合作、共同发展的迫切愿望中国加入WTO以后，率先提出了建立中国东盟自由贸易区的设想。从2002年开始，先后6次召开贸易谈判会议，于当年11月双方领导人签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，整体确定了中国—东盟自由贸易区的基本框架，标志着中国与东盟的经贸合作进入了一个新的阶段。自由贸易区的核心部分是区域内各国货物贸易的自由化和便利化。 从2003年3月起，中国与东盟共召开了11次谈判会议，于2004年11月，双方共同签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》，从而正式启动了中国-东盟自贸区建立的过程。在目前全球307个自由贸易协议中，中国东盟自贸区从中国提议到双方达成《货物贸易协议》仅用了四年时间，这充分反映了中国与东盟增进合作，共同发展的迫切愿望。2004年我国与东盟双边贸易加速增长，达1058.8亿美元，较上年增长35.3%，东盟连续12年成为我国第5大贸易伙伴。今年1-2月我国与东盟双边贸易额166.3亿美元，增长23.6%，东盟首次成为我国第 4大贸易伙伴。 市场：机遇与挑战并存中国东盟《货物贸易协议》包括23个条款及3个附件。其中最关键的第3条“关税削减和取消”，是相互间开放市场的体现。依照本协议纳入关税削减或取消计划的税目，包括所有未被《中国-东盟全面经济合作框架协议》所列的早期收获计划涵盖的税目，这些税目分正常类和敏感类进行削减或取消关税。例如，泰国橙汁目前的关税税率是60%，按照中国-东盟自贸区降税安排，2005年7月1日将削减到 20%，2007年1月1日削减到12%，2010年1月1日削减到零。我国从来没有向泰国出口过橙汁，现在由于对方大幅削减橙汁关税，我方橙汁的竞争力大大提高，对泰出口将成为可能。印尼汽车零件目前的关税税率是15%，按照中国-东盟自贸区降税安排，2007年1月1日削减到8%，2009年1月1日削减到5%，2012年1月1日削减到零。2003年，我国向印尼出口的汽车零件仅有1200万美元，现在由于对方削减汽车零件关税，我方汽车零件的竞争力提高，利润空间扩大，对印尼出口预计会有明显的增长。 据《货物贸易协议》规定，从2005年至2010年，中国与东盟中的6国(文莱、印尼、马里西亚、菲律宾、新加坡和泰国)绝大多数货物贸易实现“零关税”达到自由化和便利化。东盟中的其它4国(越南、柬埔寨、老挝、缅甸)可以放宽到2015年。这意味着我国的产品和服务可在零关税、免配额以及其他市场准入条件进一步改善的情况下，顺畅地进入东盟国家市场，这有助于我国企业扩大出口;有助于实现国际市场多元化，拓宽出口渠道，分散市场风险;有助于我国企业降低进口东盟的原材料、零部件和设备的成本;有助于我国企业市场的扩大和延伸，有助于我国企业吸引外资，承接国际产业转移。 中国与东盟市场相互开放，经济依存日益密切，共同的经济利益突显。中国— 东盟自由贸易区的建设，在改变我们的市场规模的同时，也在改变我们企业的生产、经营与企业经营思维、经营文化。我国和东盟各国企业之间在开放各自市场中，不仅需要寻找新的产业分工和合作调整，而且还更需要通过优化组合，做强品牌产品，提高自身产品的国际竞争力。总之，企业作为市场主体，通过《货物贸易协议》的签定，一定会从中获益匪浅，关键在于企业自身如何把握时机，赢得先机，抢占商机。 思路：“自由贸易区”带来的新问题建设“自由贸易区”是国际经济技术合作中的一件新事物。我们如何应对中国与东盟《货物贸易协议》实施带来的新变化、新挑战，如何将“自贸区”建设转化为本地区，本企业自身发展的新契机，则是急需思考和解决的现实问题。如：“自贸区”建设中各级政府，各级主管部门如何加强指导、提供服务;各级商会，行业协会如何增进同东盟国家商会，行业协会的合作;各类企业，特别是民营企业如何利用“自贸区”的优惠政策、扩大进出口规模，扩大国际市场;外经企业如何开拓东南亚市场，提高东南亚的投资效益等都急需认真研究。自去年开始，中国和东盟十国共同举办的《中国-东盟博览会》是促进我国企业与东盟企业之间互利合作的重要平台，从今年开始，每年定期举办一届。笔者建议全省各类企业都应踊跃参加，通过“博览会”熟悉东盟市场，搜集经贸信息，结识合作伙伴，拓宽经营业务，争取主动，抢占商机。 建议：积极主动地做好应对准备但是目前国内从政府到企业的相关准备明显不足。首先是思想准备不足。东盟早在1992年就开始建设东盟自由贸易区，进入角色早于我国国内企业十年。而在我国，“中国-东盟自由贸易区”这一概念几乎是一夜之间呈现在人们的面前，至今不少企业不知道“自由贸易区”为何物，同国内企业有什么关系，更谈不上高度重视，如何应对了。其次是信息沟通不够。国内许多地方政府有关部门、行业商会、企业不了解《货物贸易协议》的内容，面对“自贸区”建设带来的新变化没有应对方案;国内有关东盟国产业、产品包括农产品准备的成本分析，竞争力分析资料不足，企业、农民从政府及有关部门得到的引导信息有限;对“自贸区”的各项优惠政策了解不多，未能据此调整生产经营。三是人才培训不够。《货物贸易协议》即将实施，但全国至今没有一个部门和单位组织开展系统培训工作，企业有需要找不到培训班，想办培训班找不到培训教材和资料。 |
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