| 问题 | 英国文官制度 |
| 释义 | 英国对文官进行科学管理的制度。19世纪中期开始建立，以后在1870、1875、1884～1890、1910～1914、1918、1929～1931等年内，进行了不同程度的改革。在英国，“文官”一词没有统一的定义。通常认为，政治人员、司法人员以及军队、王室等其他公务人员，不是文官。文官与政务官不同，政务官负责政策的制定，通过选举上任，随政党共进退，有一定的任期。文官负责政策的执行，通过考试择优录用，通过考核择优晋升，只要没有重大失职行为，可长期任职，直至退休。文官在政治上保持中立，文官事务部（现改为文官大臣事务局）负责各部文官的编制和部署；文官的管理、训练和晋升；文官定级的标准薪俸和工作条件等事项。文官事务委员会独立负责考试事宜。1971年政府对文官的等级制度进行了改革，将以前的行政级、执行级、办事员级和助理办事员级归并为一大类，通称行政类，该类文官从助理办事员起至司处长止，共分为10级。公民可根据自己的年龄和教育文化程度通过“助理办事员”、“办事员”、“科员”及“受训行政人员”的考试，大学毕业生参加“受训行政人员”的考试。除行政类外，还有科学类(共分5级)、外交类(共分10级)以及其他专门职业文官，如律师、医生、经济学家、统计学家等。文官的地位由法律调整。1970年平等工资法、1975年性别歧视法以及1978年（综合）就业法规定了文官享有的重要权利。特别是（综合）就业法承认文官同国家的关系是劳资关系，具有重要意义。根据该法，文官在受到不公平撤职处分时，无论其是否具有破坏人事合同的性质，均有取得损害赔偿的权利；文官没有工作做的，有要求按时支付工资的权利；在病假、产假和暂停职务时，有要求“照付工资”和恢复职务的权利等。根据保密法，文官在接受任命之日起，必须保证不泄露因其所任职务而得到的任何消息，且在职务终止之后，亦负有该项义务。此外，文官还必须遵守职业道德，以维护其公正形象。对违反职务义务的文官，各部常务次官有给予纪律处分的权力。视情节轻重，可给予警告、申诫、呈报大臣处以停止或延期晋升、停职或撤职等处分，但须依规定的程序进行。对于撤职处分不服，可向文官上诉委员会提出申诉。 |
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