| 问题 | 日本劳动者的招募 |
| 释义 | 特定雇主直接或间接地劝诱和招募不特定的应招者成为被雇用者。它区别于日本职业介绍和劳动者供给事业。从历史上看，用人介绍所、中保人等营利职业介绍和小工供给业都是在封建制度下产生的。虽然劳动者招募与继承封建制度因素有关，但事实上是随着产业资本的发展而产生的。在工会供给劳务和自由的劳务市场的前提下，采取门前招募和广告招募，是作为救济和失业对策的职业介绍的一个补充形式。但是，在日本，由于农民阶级未完全分化和纤维业的迅速发展，明治20年代末，女工的委托招募已成为中心问题。当时的招募人是赌徒、无赖、恶棍等营利职业介绍人，采取诱骗的招募方法。到30年代末期，就采取直接招募办法（由职员到地方招募或出差去招募）。许多府县制定了废除规则，取销招募人。根据1921年的《职业介绍法》，内务省将1924年府县令统一为劳动者招募取消令，在可能通勤的地区自由地进行广告招募和直接招募，并在法律上将招募和周旋劝说介绍加以区别，根据招募证可明确招募主（雇主）和招募人的关系。日本于1938年修改《职业介绍法》，同年依厚生省令又制定了《劳动者招募规则》。关于委托招募由原来的招募人许可主义发展为招募主允许主义和招募地允许主义，并在地方厅和职业介绍所的监督下进行。1947年的《职业安定法》是为防止中间剥削、对劳动力的不当评价、劳动力供求不平衡等弊病，从公共福利的角度，根据宪法第25条、第27条第1款制定的。《职业安定法》明确规定：选择职业自由、平等待遇、明示劳动条件、不介入劳动争议的中立态度等原则，并在这些原则的基础上又规定两大政策：一是原则上由国家机关负责职业介绍和指导，第三者想从事该项业务时，必须经劳动大臣许可。关于不能通勤地方的雇主，可采用函件直接招募或委托招募，也要经劳动大臣许可，并在其严格监督下进行。二是对中间剥削的监视、除法律允许的情况外，作为行业禁止他人获利介绍就业，禁止使用由劳动者供给事业和其他事业供给的劳动者。根据《工会法》成立的工会，经劳动大臣许可，可从事免费的劳动者供给事业。关于劳动力供给事业的申请手续和劳动力供给事业有关的其它事项，均由命令规定。 |
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