| 问题 | 第四章 工伤事故报告与调查 |
| 释义 | 第一节综述 一、劳动伤亡事故调查分析规则 在进行伤亡事故调查分析时，应按国家标准《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB6442—86)等规定执行。 (一)事故调查程序。死亡、重伤事故，应按如下要求进行调查。轻伤事故的调查，可参照执行。 1．现场处理：①事故发生后，应尽快救护受伤害者，并采取措施制止事故蔓延扩大；②认真保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；③为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。 2．物证搜集：①搜集现场物证，包括：破损部件，碎片、残留物、致害物的位置等；②在现场搜集到的所有物件均应贴上标签、注明地点、时间、管理者；③所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；④对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。 3．事故事实材料的搜集。 (1)与事故鉴别、记录有关的材料： ①发生事故的单位、地点、时间； ②受害人的肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式； ③受害人和肇事者的技术状况，接受安全教育情况； ④出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作，工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置； ⑤受害人和肇事者过去的事故记录。 (2)调查事故发生的有关事实： ①事故发生前设备、设施等的性能和质量状况； ②使用的材料情况，必要时进行物理性能和化学性能实验与分析； ③有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况； ④关于工作环境方面的状况，包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录； ⑤个人防护措施状况，应注意防护用具的有效性、质量、使用范围； ⑥出事前受害人或肇事者的健康状况； ⑦其他可能与引发事故有关的细节或因素。 4．证人材料搜集：尽快找有关证人作为被调查者，并认真考证证人的口述和其他提供材料的真实程度，这样就可以搜集到真实的重要证材料。 5．现场摄影。主要包括下列内容： (1)显示残骸和受害者原始存息地的所有照片； (2)可能被清除或被践踏的痕迹，如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害的照片、冒顶下落物的空间等； (3)事故现场全貌； (4)利用摄影或录相等手段摄录下重点的情景，以提供较完善的信息内容。 6．绘制报告中的事故图，包括了解事故情况所必需的信息。如：事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。 (二)事故分析程序。 1．事故分析步骤 (1)整理和阅读调查材料； (2)全面、详细地分析下列内容：受害者的受伤部位和受伤性质、引发事故的起因物和致害物、伤害方式、不安全状态和不安全行为等； (3)确定事故的直接原因； (4)确定事故的间接原因； (5)确定事故的责任者。 2．分析事故原因 (1)属于下列情况者为直接原因： ①机械、物质或环境的不安全状态导致事故； ②人的不安全行为导致事故。 (2)属于下列情况者为间接原因： ①技术和设计上有缺陷，主要是工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题； ②教育培训不够，未经培训或无证上岗，缺乏或不懂安全操作技术知识，安全生产意识差； ③劳动组织不合理。主要是工作安排不合理、随意加班加点； ④对现场工作缺乏检查或指导错误； ⑤没有安全操作规程，或操作规程和管理制度不健全； ⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力； ⑦其他非直接原因引发事故的因素。 (3)进行事故原因分析时，应从直接原因人手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分清主次，进行事故责任分析。 3．分析事故责任 (1)根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任和领导责任者； (2)在直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用。确定主要责任者； (3)根据事故的后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。 (三)事故结案归档材料的要求。 事故处理结案后，下列事故资料应整理归档： 1．职工工伤事故登记表； 2．职工死亡、重伤事故调查报告书及当地安全生产监察行政管理部门的批复； 3．现场调查记录、图纸、照片； 4．技术鉴定和试验报告； 5．物证、人证材料； 6．直接或间接经济损失材料； 7．事故责任者的自述材料； 8．医疗部门对伤亡人员的诊断书及有关检验报告； 9．发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料； 10．处分决定和受处分人员的检查材料； 11．有关事故的通报、简报及文件； 12．注明参加调查组的人员姓名、职务、单位。 二、工伤事故的调查方法 工伤事故调查在工伤医疗。 16．企业职工伤亡事故报告统计对象包括哪些人员? 由企业支付工资的各种用工形式的职工，包括固定职工、合同制职工、临时工(包括企业招用的临时农民工)等，发生伤亡均应统计，填写在“本企业职工栏”内。事故伤及的本企业以外人员、行人、居民等，统计在“非本企业职工”栏内。 17．企业发生轻伤事故应如何报告统计? 企业发生轻伤事故后，应由负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等，立即报告车间主任(工段长)，由车间主任(工段长)在当日(或当班)下班前报告企业负责人和厂安技部门。 单纯的轻伤事故暂不填报《企业职工伤亡事故月(年)报表》。 18．什么是轻伤及轻伤事故? 轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性度损伤，表现为劳动能力轻度暂时丧失的伤害。一般指受伤职歇工在一个工作日以上，但够不上重伤者。 轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。 19．什么是重伤及重伤事故? 重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失伤害。 重伤事故是指一次事故中发生重伤(包括伴有轻伤)、无死的事故。 20．什么是死亡事故和重大死亡事故? 死亡事故是指一次事故中死亡职工1～2人的事故。重大亡事故是指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。 21．什么叫损失工作日、失能伤害? 损失工作日是指被伤害者失能的工作时间。 失能伤害分为三类：(1)暂时性失能伤害，指伤害及中毒者时不能从事原岗位工作的伤害；(2)永久性部分失能伤害，指伤及中毒者肢体或某些器官部分功能不可逆的丧失的伤害；(3)永性全失能伤害，指除死亡外，一次事故中，受伤者造成完全残废伤害。[page] 22．事故类别有哪些? 事故类别包括：物体打击、车辆伤害、机构伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其伤害。’ 23．身体受伤性质的确定原则是什么? 受伤性质是指人体受伤的类型。其确定原则是：(1)应以受当时的身体情况为主，结合愈后可能产生的后遗障碍全面分析定。(2)多处受伤，按最严重的伤害分类，当无法确定时，应鉴定为“多伤害”。 24．人体受伤性质有哪些? 受伤性质有：电伤、挫伤、轧伤、压伤，倒塌压埋伤，辐射损伤，割伤、擦伤、刺伤，骨折，化学性灼伤，撕脱伤，扭伤，切断伤，冻伤，烧伤，烫伤，中暑，冲击伤，生物致伤，多伤害，中毒。 25．什么是起因物、致害物? 导致事故发生的物体、物质，称为起因物。 致害物是指直接引起伤害及中毒的物体或物质。 26．什么是伤害方式、不安全状态和行为? 伤害方式是指致害物与人体发生接触的方式。 不安全状态，指能导致事故发生的物质条件。 不安全行为，指能造成事故的人为错误。 27．借调职工在劳动过程中发生伤亡事故。如何报告统计? 借调外单位职工到本企业工作发生伤亡事故，不论其工资由哪个企业支付。借调时间长短，也不论双方企业的经济类型如何，均由借人企业按本企业职工伤亡事故报告统计。并统计在“本企业人员”栏。 28．停薪留职工和已离退休人员。又被原企业或外企业聘用工作，发生死亡事故。应如何报告统计? 到哪个企业工作发生的伤亡事故，就由哪个企业按照本企业职工伤亡事故进行报告统计。 29．职工在病假、事假或公休假期间自行到外企业工作发生伤亡事故如何统计? 到哪个企业工作发生的伤亡事故，就由哪个企业按照本企业职工伤亡事故进行报告统计。 30．职工利用业余时间以承包形式完成本企业临时任务发生伤亡事故，应如何报告统计? 职工利用业余时间采取承包形式，完成本企业临时任务发生伤亡事故，无论伤及本企业职工还是雇用的外单位人员，均由本企业按职工伤亡事故报告统计。 31．企业租赁的各种运输车辆和聘用的司机，在执行该企业的生产任务时发生伤亡事故，如何报告统计? 企业租赁及借用的各种运输车辆，包括司机或另聘司机，执行该企业的生产任务，发生伤亡事故，应按本企业职工报告统计。 二、劳动伤亡事故勘查的注意事项 32．劳动伤亡事故与刑事案件勘查有何区别? 劳动伤亡事故现场与刑事案件现场勘查有着本质的区别，主要表现为：劳动伤亡事故案件中当事人没有主观故意，所以在现场客观表现形式上有着很大差异；而刑事案件犯罪主体是故意犯罪。 33．劳动伤亡事故勘查重点有哪些? (1)搞清事故发生的性质，为定性和查明事故原因提供客观依据。 (2)注意将勘查重点放在与事故有关的厂房、线路、设备与作业场所上。 (3)注意清理、核实损失程度。清理核实财物的损失程度过程中，要尊重客观事实，即不能夸大或缩小损失的程度。 (4)注意结合现场情况与伤亡者的损伤情况，综合分析判断认定责任人应负的法律责任，以便为事后政府和政法机关处理事故提供客观依据。 (5)注意将勘查的重点放在事故的起源上，勘查出事故发生的直接起源点，由起源点追溯到各事故发生的源点上，以便以点带面，全面铺开，直到彻底查清劳动伤亡事故的所有事实真象。 34．劳动伤亡事故现场勘查的主要任务是什么? 劳动伤亡事故现场勘查的主要任务为：①查明劳动伤亡事故的性质，是劳动伤亡事故还是罪犯故意破坏刑事案件，是责任事故还是意外伤亡事故。②收集劳动伤亡事故现场的客观证据，要充分利用各种现代技术手段，全面细致地去发现提取一切与劳动伤 亡事故有关的物证。③客观地记录并核实劳动伤亡事故所造成的结果。主要通过法医技术人员对现场上伤亡人身情况的检验及技术人员对现场上设备财产损伤情况的检验鉴定等，便于及时正确并案查处提供客观依据。④确定劳动伤亡事故发生的直接原因。任何一起劳动伤亡事故的发生都或多或少地在现场上能反映出来，只要我们认真细致全面的勘查，就能客观地分析出劳动伤亡事故发生的直接原因来。⑤确定劳动伤亡事故案件的责任者，亦是技术人员动鲞的主要目的之一，通过对劳动伤亡事故现场认真勘 查、检验鉴定，弄清了事故发生、发展的全过程，包括每一个环节，据此推出事故发生的责任者应该承担责任的大小，以便于为劳动伤亡事故的后期处理工作提供客观依据。⑥确定是否立案提供客观依据，劳动伤亡事故一旦发生，通过现场的勘查，尸活体的检验鉴定，从而进一步查清事故发生的原因、性质与危害程度，为政法机关决定是否立案提供了客观依据。 35．高空坠跌伤亡事故现场勘查应注意哪些事项? (1)到达现场后，要详细了解情况，重点是了解事故发生前后有无异常情况，包括有无不按操作规范的行为。 (2)注意发现隐患的存在，要加强对勘查人员的安全防范措施的教育。一旦发生隐患即停止勘查。待隐患彻底排除后再行勘查。特别是在勘查坠落途中障碍物体时，更应注意人身安全，千万不可大意。 (3)详细、具体记录勘查中发现的不正常情况。 (4)对于伤亡者的损伤检验前，应先了解落地的姿式和部位。 36．矿井塌方现场勘查应注意哪些事项? (1)详细全面地了解塌方事故发生的经过。 (2)了解现场中原人数、现仍未抢救出来的人数。 (3)被勘的现场是否存在继续发生塌方事故的潜在危险因素，如有应先排除隐患后再勘查。 (4)预计使用的勘查器材和设备到位和性能情况。 (5)在勘查中心现场时，要注意发现和抢救伤员。 (6)勘查人员要有自我安全防护措施。 (7)注意按照勘查程序进行，要详细记录固定塌方事故现场原始情况。 37．火灾伤亡事故现场勘查应注意哪些事项? (1)要注意了解火灾发生的时间、地点与火势情况，包括火灾燃烧时气味和烟的颜色情况。 (2)要注意了解火灾发生前现场的原始情况、救火过程、现场变动和可疑迹象。 (3)要注意寻找起火点。 (4)注意发现引起火灾的真正原因，是电线绝缘保护皮破裂还是人为因素引起，如未熄灭烟头，火柴杆乱抛而引起火灾等。 (5)要注意发现被埋人现场的尸体，查明其致死的原因。 38．什么叫瓦斯?瓦斯爆炸伤亡事故勘查的重点是什么? 所谓瓦斯即气体，特指各种可燃气体，如煤气、沼气等。 现场勘查的重点是发现提取到瓦斯残留浓度，引起瓦斯爆炸的引火源以及爆炸现场源通风程度。[page] 39．尘煤爆炸伤亡事故勘查的重点是什么? 现场勘查的重点是：发现提取到尘煤的残留浓度，尘煤的残留粒度，以及引起尘煤爆炸的引火源。 40．瓦斯、尘煤爆炸伤亡事故勘查应注意哪些事项? (1)全面、详细了解事故发生前后经过。 (2)了解爆炸事故现场区通风设备情况，包括通风设备正常运转、维修、保养等详细情况。 (3)注意了解爆炸现场原CH4。或尘煤粒度与浓度测定情况，特别要注意最后一次检测的情况。 (4)注意了解爆炸现场中原通风设备以及其它电路陈旧损坏情况。 (5)注意了解爆炸现场后采取哪些措施，目前状况如何，伤员抢救情况。 (6)勘查前要先关闭通往爆炸现场的所有电路，待现场送到了新鲜空气并达标准再行勘查。 41．道路交通伤亡事故勘查应注意哪些事项? (1)了解发生事故的伤亡情况。 (2)注意细小痕迹物证的发现与提取。 (3)注意发现提取被事故撞压伤人体的组织。 (4)必要时要进行尸体与活体损伤检验，要注意检验伤亡者当时所穿衣服情况。 (5)记录要细而全，客观反映当时的实际情况。 42．什么是意外事故?意外伤亡事故勘查时应注意哪些事项? 意外事故通常是指受害人无法预见、不可抗拒的伤害事故，主要包括遭受自然灾害、高空坠物致伤亡，或者遭受非本人私怨的抢劫致伤亡等。 现场勘查的注意事项是： (1)了解事故发生的时间、地点、原因。 (2)注意痕迹物证的发现与提取。 (3)被抢劫致伤的，要注意做好访问笔录，包括被伤害的过程、歹徒的外貌特征和作案工具、损失财物情况，以及有否报案并得到公安部门参与调查的情况。 (4)注意了解受害者的损伤部位和程度。 (5)因自然灾害致伤亡的，要注意了解当时的天气、环境被破坏的情况、危险性大小等。 (6)因高空坠物致伤的，要注意致伤物的性质和坠落的高度，击伤人体的部位。 (7)全面详细做好勘查记录，注意收集旁证证据。 43．场地机械伤亡事故勘查应注意哪些事项? (1)到达现场后，首先要了解事故发生的情况，再按事故现场的实际情况分工勘查。 (2)注意了解发生致人伤亡的机械的全部情况，包括产地、出厂日期、维修使用情况，有否曾发生类似事故。 (3)注意了解机械操作工人发生事故前后情况，有无异常发现，有否按操作规程操作，操作该机械的时间与熟练程度等。 (4)要通过事故单位领导和工人的调查，了解伤亡者有否经过专门培训，有否普通机械操作上岗证或特殊工种作业上岗证，有否独立操作过该机械，能否处理一般小的机械故障，是否熟悉作业环境，工作责任心如何，最近身体状况如何等。 (5)根据实际情况邀请有关机械专家协助勘查分析机械的性 能情况、有何种故障，现存的故障能否在发生时造成人员的伤亡 等，找出事故发生的原因。 |
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