| 问题 | 民事二审增设简易程序 |
| 释义 |
（1） 从适用简易程序的案件类型分析，二审程序可以适用简易程序。根据《民事诉讼法》的规定，简易程序只适用于事实清楚、权利义务明确、争议不大的民事案件。大多数进入二审程序的案件都有复杂的案件和法律关系。对这些案件适用普通程序,有利于彻底查明案件事实,理清复杂的法律关系,作出公正权威的判决,有效监督和指导下级人民法院的审判工作,确保司法公正,，但一些进入二审程序的案件并不复杂，法律关系比较明确，当事人对案件事实没有原则性分歧，这些案件也适用一审简易程序。当事人的上诉并没有改变简单民事案件的性质，即一审简单民事案件仍然属于二审简单民事案件，因此这些案件可以在二审程序中适用简易程序，简易程序应适用于二审程序。现阶段，我国正处于黄金发展机遇与突发性矛盾并存的特殊时期。一方面，大量矛盾纠纷进入司法程序。另一方面，中国的司法资源极其有限。在许多法院，案件多，人少，这是一种矛盾。如果在二审程序中有选择地适用简易程序，可以节省国家有限的司法资源，使更多的人更多的纠纷得到更好、更广泛的司法救济，为了实现社会公平正义，促进社会和谐稳定（3）从实现民事诉讼效率的价值出发，二审程序必须适用简易程序。效率是现代民事诉讼制度的重要价值取向。如果不考虑案件的复杂性，将普通程序适用于二审程序，很容易延长案件的审理时间，增加审理周期，不利于民事诉讼制度效率价值的实现；适用简易程序审理案件，可以不受普通程序的限制。办理程序简单，办理方式灵活，办理时间缩短，有利于提高司法效率，减轻当事人的诉讼负担，正确、及时地保护当事人的合法权益。（4）为了提高办案质量，二审案件应当区分简易程序和普通程序。在司法实践中，民事案件进入二审程序既难又易，又复杂又简单。二审适用简易程序，有利于人民法院迅速、及时审理一些事实清楚、权利义务明确、争议不大的民事案件，使人民法院能够集中时间和精力审理一些新的、疑难的案件，二审案件复杂、社会影响大，有效提高审判质量，确保司法公正；如果二审程序适用普通程序，将分散人民法院的时间和精力，不利于提高办案质量 鉴于上述原因，建议在民事二审程序中增设简易程序的规定，以充分发挥简易程序制度的价值和功能，提高司法效率，保证办案质量，实现司法公正 |
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