改制企业职工经济补偿新政-公司法律援助-法律咨询问答库-东亚法律联盟

问题

改制企业职工经济补偿新政

释义

日前，国家经贸委等八部委联合发布了2002年第859号文件《国有大中型企业主辅分离实施办法》，辅业改制分流和富余人员安置。本文的问题解决了原国有企业职工是否应获得经济补偿，国有企业转为混合所有制时能否用净资产支付经济补偿的问题，有关专家认为这一“办法”意义重大意义，即国有企业改革可以通过两个置换实现两个方向，使企业职工真正成为国有资产的所有者“两个置换”是国有企业产权和职工身份的双重置换“两个趋势”是国有企业走向市场和职工走向市场
职工身份的置换在国有企业中，就是要解决企业对员工的无限责任和员工进入市场的问题。要做到这一点，就必须以补偿的方式终止劳动关系，给予必要的经济补偿，这是改革的成本。薪酬标准与工龄有关，与职位无关。身份置换应该是公平的

至于员工身份置换所依据的资产来源，将是国有企业“主次分离”后的资产。过去一些地方将企业部分净资产界定为集体资产，以代替职工身份，缺乏法律依据。因此，改革方向确定后，路径的合法性成为关键
据悉，此次出台的文件规定，可以用“三次产业”来安置职工。“三产”是非主营业务资产、破产企业闲置资产和有效资产。这是859号文件的核心内容，即国有企业非主营业务的分离，然后对辅助业务进行重组。重组后，这些辅助业务与主营业务没有产权关系，或者只有少量的企业股权关系。二者的关系是市场关系，也就是说非重点领域，配套国企的辅业等将逐步退出竞争领域，至于国企主辅业务如何划分，文件中没有明确划分比例。专家认为，不同企业的主辅业务划分标准不同。以上市公司为例，上市部分基本属于主营业务，其余大部分企业属于辅助业务。至于如何转型子行业，具体操作方法是：员工先与原国有企业解除劳动合同，再与子行业改革后的新企业重新签订劳动合同。企业用净资产安置职工后，原有职工具有职工和股东的双重身份，这样，将原来的“下岗分流”变为“改制分流”，不仅达到了用工的目的

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