| 问题 | 小股东的权益是什么 |
| 释义 |
a公司的经历在中国并非个别现象。公司的产权与其说是由公司控制，不如说是由大股东控制；与其说是由大股东控制，不如说是由个别大股东控制；与其说是由个别大股东控制，不如说是由大股东选举产生的董事会控制；与其说是由大股东控制由董事会控制，由董事会任命的经理控制。因此，大股东、董事会、监事会、经理层甚至中介机构相互勾结，利用其控制的公司资源，以内幕交易的方式侵害小股东权益的情况并不鲜见，关联交易和虚假信息披露。中小股东在公司经营决策和利益分配中处于一种沉默状态。1998年，185家上市公司在股东大会上公布了决议通过率，其中85家100%，70家99%-99.99%，46家95%-98.9%，37家93%-95%。可见，大股东和小股东对公司的决策影响不大，不足以影响公司的决策。《福布斯》的调查显示，一个国家或地区的资本市场越能保护以小股东为代表的投资者权益，市场效率越高，市场发展越健康。小股东在广东的投资是公司最重要、最基本的资金来源。没有小股东的信任，整个社会的经济投资和发展就会受到削弱，这是现代国家的法律共识。为了保护中小投资者的利益，保证资本市场的活力和健康发展，必须尽快采取有效措施修改《公司法》。一是规范关联交易。《公司法》第六十一条第二款规定：“董事、监事、经理除依照公司章程规定或者经股东大会同意外，不得与公司订立合同或者进行交易。”，尤其是飞水的关联交易。因此，公司法的任务不是禁止关联交易，而是规范关联交易，为关联交易铺平道路。国际惯例是建立回避投票制度。股东对股东大会或者董事会表决事项有特殊利害关系的，股东不得对该事项行使表决权。股东表决权回避制度有助于防止大股东滥用表决权，为小股东的权益提供保护。《上市公司股东大会规范意见》第三十四条规定：“股东大会对关联交易进行表决时，所有涉及关联交易的股东应当回避表决。上述股东所持表决权不计入出席股东大会有表决权的股份总数。”目前，这一规定只适用于上市公司，不适用于非上市公司。鉴于其他形式的公司也存在关联交易，本规定应作为规范公司所有关联交易的共同条款。主要包括三个方面的内容：一是信息披露应当充分；二是必须经申报、公告和股东大会批准；三是在关联交易表决中，交易股东应当回避。这样，大股东就可以避免利用其控制地位损害公司整体利益和小股东利益。二是完善公司治理结构，建立有效的内部权力制衡机制。董事、监事、经理和其他高级管理人员在公司中发挥着关键作用。《公司法》对股东会、董事会、监事会和经理人员的权利和地位的规定，形成了决策权、管理权和监督权相分离、相互制约的公司治理结构。现实中，由于小股东权利的失灵，三权分立已成为三权统一的现实，即大股东的绝对权利，损害了小股东的权益。要真正体现分权，保护小股东权益，必须进一步完善公司治理结构。首先，完善监事会制度。一是限制监事会大股东数量，增加监事会中小股东数量。事实上，大股东在董事会中往往有自己的利益，他们的利益不会受到损害。然而，大股东和小股东进入董事会的机会要少得多，因为他们持有的股份较少。为了保护公司中小股东的利益，形成公司各机构之间的制衡机制，监事会中小股东的人数应根据权力制衡的目的确定。如果大股东在董事会中占据主导地位，那么中小股东就应该在监事会中占据主导地位，否则监督就失去了意义。具体到公司，大股东和小股东的区分标准可以由公司章程规定。如果像本文这样，C公司只有两个股东，而B公司在董事会中具有绝对优势，那么a公司在监事会中应该具有支配地位。二是完善监事会职权范围，使监事会职权范围具体化、可操作性强。例如，监事会行使财务检查权时，有权以公司名义委托注册会计师、专业审计师协助审计财务；董事、经理的行为侵害公司利益时，有权代表公司起诉董事、经理；在特殊情况下，有权召集股东大会。三是完善监事民事责任制度。其次，建立独立董事制度。从美国和香港的经验来看，引入独立董事制度对确保董事会的独立性、有效发挥其决策职能和监督管理者、维护中小股东的权益起到了非常重要的作用。根据深交所创业板上市规则：“上市公司董事会必须包括两名以上独立董事”，“独立董事在上市公司董事会和股东大会上发表的意见，应当列入上市公司的公开披露文件。”，中国证监会日前出台《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见（征求意见稿）》，要求上市公司董事会成员中应有三分之一以上的独立董事，不少上市公司聘请了独立董事，但事实并非如此实际效果不好。但从长远来看，独立董事制度应该是改革董事会、保护股东利益的正确方向。为了避免“花瓶董事”现象的发生，我们应该做到以下几点：一是独立董事的选举和报酬由少数股东决定；二是为了防止独立董事丧失独立性，独立董事的任期不宜过长，三是关联交易须经公司独立董事批准并签署，独立董事对其签署的文件负有法律责任；四是独立董事应当对其签署的文件承担法律责任，如果独立董事不负责任，导致关联交易中少数股东利益受到严重损害，独立董事应当承担相应的民事责任。但是，目前政府只要求上市公司设立独立董事，并不要求其他公司设立独立董事。你知道吗 |
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