| 问题 | 建设项目用地预审管理办法 |
| 释义 |
第一条为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本办法，《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。第二条本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行审查。第三条预审应当遵循下列原则：一、符合土地利用总体规划；二、保护耕地特别是基本农田；三、合理集约利用土地；四、符合国家土地供应政策。第四条建设项目用地实行分级预审。建设项目需要经人民政府发展改革部门或者有批准权的人民政府批准的，由人民政府国土资源管理部门进行预审。建设项目需要审批备案的，由审批备案机关同级国土资源行政主管部门进行预审。第五条可行性研究阶段，建设用地单位应当申请预审。 项目申请报告批准前，建设单位应当申请土地使用预审。对需要备案的建设项目，建设单位在办理备案手续后，应当提出土地利用预审申请。第六条根据本办法第四条规定，国土资源部应当委托项目所在地省级国土资源行政主管部门对应当经国土资源部预审的建设项目进行验收，但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内的土地的，应当委托市国土资源行政主管部门验收。验收合格后，提出初审意见，报国土资源部。 经国务院批准的秘密军事项目和特殊建设项目，建设用地单位可以直接向国土资源部申请预审。< > P> > P>国土资源部应预审的输电线路铁塔地基、钻探井位、通信基站等小型分散建设项目的土地，由省国土资源管理部门预审，报国土资源部。记录在案的资源。第七条经批准的建设项目和需要备案的建设项目进行土地利用预审，应当提交下列材料：（一）建设项目土地利用预审申请表；（二）建设项目用地预审申请报告，包括建设项目的基本情况、建设用地的占地情况、建设用地面积的确定依据和方法，适用于建设用地指标补充耕地的初步方案、征地补偿和拟安排的矿业项目土地复垦资金等； （3）项目建议书批准文件或项目立项批准文件；（四）建设项目位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区的，应当提交地质灾害防治规划风险评估报告； （5）建设项目所在地国土资源管理部门独立出具重要矿产资源是否覆盖的证明材料。 批准类建设项目和可行性研究报告中需要批准的建设项目，应当直接批准，申请土地利用预审的，不提交前款第（三）、（四）、（五）项材料。本条第一款规定的土地利用预审申请表，由国土资源部统一规定。第八条批准类建设项目和可行性研究报告中需要批准的建设项目，项目单位应当在完成土地利用预审后，申请土地利用批准前，依照有关法律、法规的规定，办理地质灾害风险评估和矿产资源覆盖率认证手续。第九条受国土资源部委托负责预审的国土资源行政主管部门，在移交土地利用预审申请时，应当提供下列材料：（一）土地利用预审意见符合本办法第十一条有关规定的申请材料。（二）标明项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图和有关地图；（三）依照土地管理法第二十六条的规定需要修改建设项目用地总体规划的，规划修改方案、规划修改对规划实施影响评价报告和修改方案，经有关部门和专家论证后，出具修改方案听证会纪要。第十条国土资源行政主管部门依照本办法第七条的规定受理预审申请，依照本办法第九条的规定受理预审报告。不符合约定的，应当当场或者在五日内书面通知申请人和转让人。逾期不通知的，视为验收。 受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门应当自验收之日起20日内完成初审，并报国土资源部。第十一条预审应当审查下列内容：（一）建设项目选址是否符合土地利用总体规划和国家土地供应政策、土地管理法律、法规规定的条件；（二）建设项目选址是否符合土地利用总体规划和国家土地供应政策、土地管理法律、法规规定的条件建设项目的规模符合有关建设用地指标的规定； （3）建设项目占用耕地的，无论初步规划是否可行，都应当补充耕地；（四）矿山建设项目征地补偿费和土地复垦资金的拟定安排；（五）建设项目土地利用总体规划依照土地管理法第二十六条的规定需要修改的，规划的修改方案及其影响规划变更对规划实施情况的评估报告符合法律法规的规定。第十二条国土资源行政主管部门应当自受理初审申请或者收到移交材料之日起20日内，完成初审工作，出具初审意见。20日内不能出具初审意见的，经负责初审的国土资源行政主管部门负责人批准，可以延长10日。 第十三条初步意见应当包括对本办法第十一条规定内容的总结意见和对建设用地单位的具体要求。第十四条预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告和项目申请报告的必要文件。第十五条建设项目用地预审文件的有效期为二年，自批准之日起计算。对已经预审的项目，需要对建设项目用地和选址进行重大调整的，应当重新提出预审申请。 |
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