| 问题 | 破产案件中管理人及政府的角色是什么 |
| 释义 | 破产管理人是新破产法中一项全新的制度安排，体现了破产清算主体市场化、独立化、专业化立法思想。根据新破产法的相关规定，管理人是在进入破产程序后，根据法院的指定，承担对债务人财产的管理、处分、业务经营以及破产方案的拟定和执行，以及特定情况下的重整和和解的职责。管理人的主要职责包括接管债务人的财产，核查债务人对外投资及对外债权，负责登记、审核债权人申报的债权，接受对债务人的履行，回收债务人财产，就有关财产纠纷代表债务人参加诉讼，对破产财产进行管理、变价和分配等工作。破产案件审理过程中，管理清算工作均系日常性事务工作，工作量大，事务繁琐，专业性强，由法院亲力亲为显然不现实。在破产案件的审判中，管理人是破产程序中的关键角色，处于破产程序中心的地位，既连着债务人，也连着债权人，还连着法院和政府，因此避开管理人谈破产案件的审判明显是空泛的，不符合现实意义的。 破产案件中，政府主要扮演配合法院处理好社会矛盾，维护社会稳定以及把握宏观经济方向的角色。行政权对公共利益的维护体现为保存企业、保护金融、维护就业等具体管制目标。在破产案件审判中，政府主要是通过由其组成的清算组作为管理人的方式参加进来，并在破产审判中发挥积极的，甚至不可替代的作用。其职责主要体现在以下三个方面： 第一，妥善安置破产企业职工。企业破产会造成许多职工失业，如果不能妥善的安置他们，保障他们的基本生活，将会给社会带来许多不稳定因素，影响社会稳定。作为社会管理者的政府有提供社会保障，维护社会安全的责任和义务。 第二，进行宏观经济控制。宏观经济发展的规划由政府进行控制，只有政府最清楚各地区经济规划的蓝图，由政府介入破产案件，便于从宏观上把握经济动向，避免企业破产中资产重组、企业改革等偏离整体国民经济发展的轨道。 第三，为辖区内企业解围、重生，促进产业结构调整，促进改革。这一点主要反映在国有企业破产案件中。促进一方经济发展是政府肩负的又一重任。许多大型企业在经济发展中因缺乏优胜劣汰机制，产业结构不合理等原因面临破产，但是这些企业中仍存有大量优良资产，为合理配置优良资产，避免国有资产的流失，推动产业发展，政府积极参与到破产案件中来。 |
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