| 问题 | 关于大同市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经 |
| 释义 | 大同市发展和改革委员会主任马安全 各位代表： 受市政府委托，现将2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）提请市十三届人大三次会议审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况 2009年是我市发展最为困难的一年。一年来，全市上下在市委、市政府的领导下，按照市十一届人大二次会议的决议，认真贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把结构调整、产业升级作为主攻方向，把抢抓机遇、争取投资作为重要抓手，把基础建设、城市创新作为战略重点，把扩大开放、招商引资作为根本途径，把改善民生、共享成果作为强大动力，坚定信心，顽强拼搏，共克时艰，在逆势中追赶前进，在困境中奋力崛起，计划执行情况比预想的要好。全市在内需扩大，消费和投资的有效拉动下，经济呈“V”型反转，地区生产总值一季度下降到-8.1%，二季度升到-2.9%，三季度-1.2%，年底增长2.3%，由负转正，总额达到596.1亿元，完成计划的97.55%，呈现出企稳向好的势头。全年财政总收入完成120.9亿元，为计划的91.54%，比上年下降1.1%；其中一般预算收入完成47.6亿元，为计划的94.37%，增长2.0%。全市各项社会事业呈现出协调发展的可喜局面。 （一）农村经济保持良好发展态势，现代农业建设步伐加快。全市农村经济总量稳步增长，农业现价总产值55.8亿元，增长2.74%；增加值30.54亿元，较上年略有增长。种植业受春夏连旱的影响，粮食产量52.57万吨，比上年减产19.27%。畜牧业持续发展。新建规模养殖小区107个。肉、蛋、奶产量分别达到13.6万吨、4万吨和15万吨，分别增长19.9%、16%、22.6%。设施农业新增温室大棚1.13万栋，全市温棚达到4万多栋。新增水地5.2万亩，恢复改善水地10万亩，发展节水灌溉10.5万亩，改造中低产田6.38万亩，水土流失治理30万亩。大同现代农业示范区项目正式启动。农业产业化龙头企业发展到124户，完成产值19亿元，增长12%。雨润集团百万头生猪屠宰线、华晟果蔬加工等44个重点扶持的农业产业化龙头企业新建和扩建项目均已开工。农民专业合作社总数达到1760个。扶贫开发完成7800人（其中2008年3800人）移民搬迁住房建设，257个整村推进村工程建设任务完成80%，培训农民工4200人。以工代赈投入资金4300万元，80%的项目基本完工。农村“五个全覆盖”完成投资8.7亿多元，新建村村通水泥（油）路790公里，新增74个村通了水泥路，实现了具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖。中小学校舍安全改造开工198项，建成50万平方米、154所中小学校舍安全改造完工。左云、大同、浑源等6所县医院、25个乡镇卫生院、429个村卫生室投入使用或主体完工，实现了100人以上村卫生室全覆盖，“村村通”广播电视卫星接收工程完成1003个。新解决292个村的23.01万人口饮水安全问题。完成农村危房改造5300户。新农村建设稳步推进，全市85个试点村和467个重点推进村，基本实现了“四化四改”和“五个一”工程建设任务。 （二）千方百计扩内需，投资和消费增势强劲。大同余额456.48亿元，比年初增加89.52亿元。批准设立小额贷款公司21家，其中8家正式开业，放贷1.5亿元。旅游业逆势上扬，全市接待海内外游客1179万人次，增长15%，实现旅游总收入96.35亿元，增长22.29%。其中国内游客1161.9万人，国内旅游收入93.55亿元，分别增长14.6%和24.66%。接待海外游客17万人次，创汇6767.59万美元，分别增长11.87%和11.73%，有力地带动了全市经济发展。 （三）保增长与调结构促转型相结合，产业转型迈出新步子。在保增长中不忘调结构，坚定不移抓转型。全力推进煤炭资源整合重组。山煤、煤运、中煤与同煤四大主体整合重组地方煤矿后，保留矿井64座，煤炭生产能力4600万吨。年底，已有54座换发了采矿许可证、35座办理了安全生产许可证，取得阶段性成果。同煤大唐塔山1500万吨矿井实现达产。投资29.1亿元的1000万吨同忻矿井500万吨首采面已圈出、1000万吨洗煤厂竣工。东周窑1000万吨矿井主副井巷道建设完工。全市主导产品原煤产量完成7137万吨，增长5.9%。煤电一体化有新的进展，国电二电厂三期2×66万千瓦空冷机组投运，全市电力总装机容量达到650万千瓦。煤化工产业有新突破，山纳合成橡胶公司3万吨氯丁橡胶项目基本竣工。装备制造园区完成规划，启动建设。中国重汽大齿公司投资12亿元、年产值30亿元变速箱项目入园开工。同车公司与法国阿尔斯通、山柴公司与德国MTU的合作项目完成，电力机车和柴油发动机跻身世界先进水平。同药战略开始实施，威奇达、普德药业迁建项目开工。大同冀东水泥公司一期4500吨/日水泥熟料线建成投产。总投资170亿元的同煤塔山循环经济园区建成。全市万元GDP综合能耗下降5.9%，万元工业增加值能耗下降12%。 |
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