| 问题 | 直接起诉的被告 |
| 释义 | 公民、法人或者其他组织依法直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权组织是被告。依法直接起诉，是指未经行政复议程序直接向人民法院提起诉讼的情况。按照《行政诉讼法》的规定和最高人民法院的司法解释，直接起诉的被告有下列几种：(1)具体行政行为由具有被告资格的行政机关作出，该行政机关是被告。(2)具体行政行为由行政机关的派出机构作出的，该行政机关是被告，但法律、法规对派出机构有授权的，由派出机构作被告。(3)具体行政行为由法律、法规授权的组织作出的，该组织是被告；由行政机关委托的组织作出的，委托的行政机关是被告。(4)具体行政行为由被撤销的行政机关作出的，继续行使其职权的行政机关是被告。(5)同一具体行政行为由两个以上行政机关共同作出的，该两个以上行政机关是共同被告。关于临时机构作被告的问题，尚无明文规定，在理论上，具体行政行为由合法成立的临时机构作出的，该临时机构是被告；临时机构的成立没有法律依据的，应由设置该临时机构的行政机关作被告。 |
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