| 问题 | 宪法及法律法规的意义、作用是什么？ |
| 释义 | 大家都知道中国主张依法治国，中国法律有很多部，但是所有的法律的基础就是宪法，宪法是国家法律的根本，是所有法律的大章，规定国家的社会制度的根本法典。那么宪法及法律法规有什么具体的体现呢?下面就由小编带大家简单了解下宪法的意义及其效用。 宪法(constitution)是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用，国际关系也对宪法发展趋势有所影响 宪法典是宪法的主要表现形式，绝大多数国家以一部统一的法典形式规定国家的根本制度、根本任务、基本制度和基本原则。世界上最早制定宪法典的国家是美国。 宪法性法律是指一国宪法的基本内容不是统一规定在一部法律文书之中，而是由多部法律文书表现出来的宪法。主要有两种情况： (1)在不成文宪法国家中，有关宪法规定的内容不是采用宪法典的形式，而由多部单行法律文书予以规定的法律。 (2)在成文宪法国家中，由国家立法机关为实施宪法而制定的有关规定宪法内容的法律。 (一)制定宪法 1.制宪权与制宪主体制宪权，即宪法制定权，是制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。由于制宪是一种主权行为，所以制宪主体应该是国家主权的所有者。近代以来的宪法历史表明：人民是制宪主体，但人民并不直接行使制宪权，而是通过或主要通过间接民主的形式制定宪法。 2.制宪机关人民作为制宪主体总是通过特定的机构进行制定宪法的工作，这种为了宪法的制定专门成立的机关就是制宪机关。我国1954年制定宪法的时候，成立了一个以毛泽东为主席的宪法起草委员会。中华人民共和国的成立标志着以中国共产党为代表的中国人民事实上成为我国的制宪主体。1954年9月20日中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次全体会议通过了《中华人民共和国宪法》，它标志着第一届全国人民代表大会第一次全体会议是我国的制宪机关。 3.制宪程序制宪程序是指制宪机关制定宪法时所经过的阶段和具体步骤。由于宪法是国家的根本法，为了保证制宪工作的权威性和严肃性，制定宪法一般包括如下程序： (1)组织制宪机关，设立宪法起草机构。 (2)提出或公布宪法草案。 (3)讨论、审议并完善宪法草案。 (4)通过或批准宪法。 (5)颁布宪法及其生效的日期。 (二)修改宪法 宪法修改是指在宪法实施过程中，随着社会现实的变化发展，出现宪法的内容与社会现实不相适应的时候，由有权机关依照宪法规定的程序删除、增加或变更宪法内容的行为。 1.宪法修改的方式宪法修改应该采取何种方式，各国宪法规定不一，有些国家的宪法甚至没有规定。从各国宪法规定和各国宪政实践看，宪法修改大体上有以下几种方式： (1)全面修改。全面修改亦即对宪法全文进行修既以新宪法取代旧宪法。如1946年日本宪法、1958年法兰西第五共和国宪法和我国1975年宪法、1978年宪法、1982年宪法等，都属于全面修改。 (2)部分修改。部分修改亦即对宪法原有的部分条款加以改变，或者新增若干条款，而不牵动其他条款和整个宪法的修改方式。 (3)无形修改。无形修改亦即在形式上没有对宪法条文内容进行修改，但在实际上却变更了其含义的修改方式。在我国，宪法的无形修改主要表现在，随着社会政治、经济、文化等各方面情况的变化发展，党和国家的某些政策及时适应这种变化了的情况，而宪法的有关条文却还并无改变。 2.宪法修改的程序从各国宪法规定和宪政实践看，宪法修改程序一般包括提案、先决投票、起草和公布修宪草案、通过和公布五个阶段，但并非所有国家都必经这些程序。 (1)提案。 (2)先决投票。 (3)起草和公布修宪草案的程序。 (4)宪法修正案的通过程序。 (5)宪法修正案的公布程序。 宪法及法律法规的主要意义和作用中可以知道，宪法是一个国家的根本大法，是维护国家权利保障国家权力运行的根本法律，其主要作用就是为具体的法律奠定基础，起到纲领的作用。宪法的充分实施是法制社会完善的基础，宪法的修订和完善也有重要的意义。 |
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