关于城中村
法律援助在城市化浪潮的冲击下,城中村成为一个被驱逐的角色。郑州城中村改造的案例曾被全国誉为“郑州模式”,7月郑州市再次公布了20个城中村改造计划。经济视点报本期推出特别报道《正在消失的城中村》。
城中村作为一种特殊的城市现象,普遍存在于中国各个城市。无序的街道、逼仄的建筑,脏乱差等现象一直被当做城中村的标签。
曾经,这些位置优越的城中村由于拆迁成本太高,被称为“难啃的骨头”。
2003年,郑州市正式启动城中村拆迁改造工程。截至目前,三环内尚未启动改造的城中村不足10个,郑州市的城中村正以每年超过10个的速度消失。
7月17日,郑州市政府下发通知,批准了新一批20个城中村的拆迁改造。此次获批的城中村中,包含聂庄、司家庄、杜岭新村等老城区内的城中村。
据悉,郑州市除郑东新区、经济技术开发区外,建成区内共有124个城中村(共228个自然村),占地约70平方公里,其中三环内的城中村有119个。
饱受争议的拆迁
“城中村改造是一个城市发展过程中不可避免的问题,它不仅是一个拆迁和建设的问题,更是一个复杂的社会系统工程。”河南省房地产业商会常务副会长兼秘书长赵进京表示。
在城中村改造如火如荼进行的同时,质疑和争议也从未停止。
在所有的争议中,首当其冲的就是城中村拆迁之后,大批初入社会的大学生和外来务工者将失去相对廉价的租房市场。
“城中村为很多低收入者提供了住所,其实在某些方面发挥了政府廉租房的作用。”河南财经政法大学教授刘社表示。
除此之外,因为城中村拆迁牵涉到各方利益,所以在改造过程中,也很容易滋生事端。
这些年,在中国城市化发展的滚滚车轮之下,因为住房拆迁而产生的问题数不胜数。有的人因为拆迁一夜暴富,也有人因为拆迁家破人亡。拆迁的过程,因为往往伴随着补偿和土地收益等问题,可以说是财富的重新分配,因此也被很多人称为“二次土改”。
发展才是硬道理
城市,让生活更美好。
对城中村来说,拆迁改造依然是当前中国城市发展的主流。郑州市的城中村改造虽然起步较晚,但在近几年的发展当中依然取得了不少成绩。其中,金水区燕庄村的改造被誉为郑州城中村改造的“桥头堡”。
燕庄位于金水路和未来路及中州大道的交会处,占地170亩,村民近4000人。改造前,燕庄由于缺乏统一规划,城中村的道路管网、供电供水、排水排污、垃圾处理等问题非常混乱。同时,因为管理薄弱,城中村违法建设、违法占地、环境卫生恶劣、消防隐患大、治安计生等问题也很突出。
2006年,燕庄改造项目被列入郑州市重点建设工程。在政府和开发企业的多方参与下,燕庄改造开始。此次改造涉及土地面积170余亩,搬迁村民600余户3000余人,拆迁面积约57万平方米。
虽然中间有过阵痛与问题,但燕庄随着华丽转身,成就了现在的曼哈顿广场。
“如果方法得当,城中村拆迁完全能够达到多方共赢的局面。”刘社说,“近五年,郑州市政府对城中村进行了大刀阔斧的改造,不仅改善了城市面貌,提升了居民的生活品质,同时也消除了消防治安隐患,消除了很多赌博嫖娼的窝点,政府税收也提高了。”
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